【记者赵杰北京3日报道】中国国际金融有限公司今天发布一则特别提示公告，称全国社会保障基金理事会作为战略投资者的一种特殊类别将参与中国石油化工股份有限公司A股发行的申购和配售，并已经得到中国证监会的同意。其参与申购和配售的程序与其他战略投资者相同。有媒体称这是社保基金入世迈出的第一步。与此同时，有人却对此提出质疑：在《社会保障基金投资管理暂行办法》没有出台前，社保基金入市的“这一步”是如何迈出的？今后是否都将针对每一只新股普遍采用这一方式入市？还是仅仅因为中石化的盘子太大？

　　记者先后与中国国际金融公司、中国证监会等单位取得了联系，中国国际金融公司的一位女士告诉记者，中金公司只是此次中石化A股发行申购和配售的承销商，有关此次社保基金理事会作为战略投资者参与中石化A股申购和配售问题，在提示公告中已经写的很清楚了，具体申购价格和幅度也以公告为准。至于此次社保基金入市的有关政策问题和具体操作，她认为应该询问中国证监会。根据该公司发布的公告，中石化本次发行的申购价格区间已确定为每股3.90元—4.30元。《公告》还披露了本次发行的网上网下发售比例。本次发行的28亿股A股中的70%将在网下向包括战略投资者在内的法人投资者发售，其余的将通过上网定价发行的方式向一般投资者发售。

　　随后，记者与中国证监会发行部进行了联系，一位人士表示，有关负责人正在开会，他对此事不太清楚，因而不便发表意见。据了解，此次社保基金参与中石化A股发行的申购和配售，是社保基金首次进入证券市场，同时也是社保基金理事会首次作为独立法人，以战略投资者的身份，参与新股发行的申购和配售。像其他战略投资者一样，社保基金理事会申购价格等于或高于最后确定的发行价格的有效申购股数，将获得100%配售。据悉，全国社会保障基金理事会所获配售股票锁定期为8个月。

　　财政部企业司负责人不久前刚刚明确表示，《社保基金投资管理暂行办法》正在研究之中，具体出台日期还未确定。在没有政策法规的情况下，具体操作却先行一步，这入市的背后是否隐藏着什么问题呢？

　　国泰君安证券日前公布的一份研究报告指出，社保基金入市可采取七种投资方式，其中在一级市场参与申购和配售新股排在首位。此外还包括在二级市场直接投资、通过投资基金间接入市、上市公司股权投资、风险投资与创业板上市变现、非上市债券投资、现金流量较好的实业投资等。

　　根据专家估计，今年补充全国社保基金的国有股减持资金将有数百亿元。可以预见，国有股减持的实施，将使我国的社保基金大规模地增加，全国社保基金也将成为证券市场上的大型机构投资者。据了解，目前我国的社保基金分为两部分：一部分由社会保障部进行运作、发放，近年国家财政部给予补贴，1998年100多亿元，1999年200多亿元，2000年470亿元，预计今年也有400多亿元；另一部分是国家社会保障基金用作储备，现在有580亿。(完)

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