肖钢：争取年内出台下一阶段退市改革方案
拟于年内出台多层次市场间的转板安排
■本报两会报道组 朱宝琛
中国证监会主席肖钢9日在接受记者采访时表示，证监会鼓励上市公司分红，但不要求强制分红。与此同时，肖钢透露，争取年内出台下一阶段的退市改革方案，同时还拟于年内出台多层次市场间的转板安排。
“《证券法》的修改工作已经启动。”肖钢称，这项工作由全国人大财经委牵头，证监会积极配合。按照计划，今年12月份可能会提交全国人大。
谈及退市制度，肖钢表示，今年争取出台进一步的退市改革方案。他透露，下一阶段退市制度改革将建立市场化、多元化、常态化的退市机制，其中包括建立多样化的退市指标。
日前，中央编办批复了证监会内设机构和职能调整方案，八个部门合并为四个部门，同时，新设立四个部门。
肖钢介绍，新成立的机构监管部，是由原来的机构监管部、基金监管部和期货监管二部合并而来。这样做，是为了适应新形势的需要。因为现在证券公司、基金公司存在业务交叉，如证券公司可以发行基金，基金公司可以做资产管理。
“原来的分工是有道理的，现在业务越来越交叉，把三类机构纳入到一个机构来管理，效率会更高，业务的监管会更加有效。”肖钢说。
在此次内设机构调整方案中，新增加了私募基金监管部、打击非法证券期货活动局(清理整顿各类交易场所办公室)。
肖钢介绍，打击非法证券期货活动局(简称“打非局”)的职责和稽查局完全不同。打非局主要是打击非法证券和期货活动，如非法集资、非法交易所等，同时，打非局也将与各派出机构形成联动。而稽查局是对整个资本市场的违法违规行为进行稽查和查处。
他同时表示，打击资本市场的违法违规行为是一项长期的工作，去年证监会采取了一系列的措施来加强稽查执法工作，今年将继续加大对违法违规行为的打击力度。至于人员配备方面，由于去年没有充实到位，今年会继续充实。
此外，肖钢表示，证监会新成立的私募基金监管部没有行政审批事项，按照现有规定，基金业协会负责私募基金的备案管理。
在谈及提升投资者回报这一问题时，肖钢表示，证监会将持续加大投资者回报力度，其中既包括鼓励加大上市公司分红力度，也包括鼓励上市公司建立多元化回报方式，但实物分红不属于规范的分红范畴。
“我们提出要鼓励分红，加大对分红的监督，但不是要求强制分红。分红是公司的自治行为，这在公司的招股说明书和章程中都有规定，我们还是要尊重公司的这种行为。”肖钢说。
近几年券商的资管业务发展较快，肖钢表示，券商的资管通道业务与信托有点类似，确实存在风险，但由于是通道业务的性质，所以主要的风险还是在项目上，但是从券商角度看，总体风险可控。
此外，肖钢表示，金融监管改革是个逐步推进的过程，今年将在去年的基础上进一步发展，不会有太大的变动；而对于“A股被纳入MSCI新兴市场指数”一事，肖钢称证监会将配合推动这项工作。
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