尚福林：今年投资机会更多 正在筹建发行二部

　　上海证券报　记者　周翀　商文　唐昆

　　昨接受《上海证券报》独家采访时，直面股民关心的市场走势问题

　　昨日，中国证监会主席尚福林在接受《上海证券报》独家采访时表示，目前市场的基本面正在发生改变，今年投资者的机会将更多。

　　尚福林昨日列席十届全国人大四次会议上海代表团审议。当本报将此前新华网“您最关心的两会话题”调查中排名第一的“资本市场走势如何”问题提给他时，他做出了上述表示。

　　尚福林说，证监会现在正在积极研究各类鼓励合规资金入市的有关政策，今年新的入市资金量还要看整个市场的情况。

　　对于正在筹建中的发行监管二部，尚福林介绍说，新证券法对发行和上市环节做出了适当分离的调整以后，将出现一些公开发行但不上市的公司，此前对这类公司的监管并没有相关规定和相关机构，根据实践的需要，证监会的监管范围势必将比之前有所拓宽，因此设立了发行监管二部。

　　据悉，发行监管二部目前正在筹建过程中，中编办将做出相关批复。按照目前的考虑，证监会发行监管部、法律部等都可能选派人力充实其中，此外还有可能进行公开招聘。

　　在上海团审议过程中，尚福林详细阐述了市场基本面变化的原因和前景。他说，几年来证监会一直在下功夫加强市场基础建设，为解决市场形成之初制度设计的遗留问题，股权分置改革正在积极推进，同时，提高上市公司质量、证券公司综合治理、进一步完善法制、推进合规资金入市、积极发展合格境外投资者等工作都在有条不紊地进行。

　　“通过推进上述工作，市场的基本面正在发生变化，能够给投资者提供更多的机会。这样，市场就能够吸引更多企业和投资者进入市场，规模会逐步做大，功能会逐步完善，并将在国民经济发展中发挥更大的作用。”尚福林指出。

　　政策考虑更强调分红

　　谈到证监会当前政策思路时，尚福林特别强调了分红对资本市场发展的重要意义。“有分红才有基础”，他说，以前由于上市公司不够重视分红，投资者更多依靠股票价差获得回报，现在看来，分红能够给投资者带来稳定回报，形成价差收入之外的赚钱效应，因此有必要对这个问题加以解决。同时，在分红实施之后还有征收红利所得税环节－－－－－－“但这些事情都很复杂，我们在积极推动，有关部门也在积极研究。”尚福林表示。

　　对相关政策思路进行整体概括时，他指出，由于此前市场新兴加转轨的特点，造成机制、政策存在一些问题：建设初期为培育市场、防止过度炒作，政策管制比较严格；同时，由于市场前期出现了一些问题，政策在隔离风险方面的考虑也比较多。下一步，在政策方面，会考虑作出进一步的改进。

　　张江有望纳入代办转让试点

　　尚福林昨日还着重阐述了资本市场推动自主创新、支持高新技术产业发展的必要性和可行性。他透露，在中关村代办股份转让试点取得经验的基础上，将考虑逐步扩大试点范围，目前上海张江高科技园区有进入试点的打算，证监会也考虑将张江高科纳入试点范围。

　　尚福林表示，利用资本市场推动自主创新，发展高新技术产业，是发挥市场作用，完善市场功能的重要内容。“我国高科技产业发展相对滞后，产业基金、风险投资基金欠缺，之所以它们始终发展不起来，最主要的原因是缺乏投资退出机制。市场建设和相关投资基金的繁荣是‘鸡生蛋，蛋生鸡’的问题。”

　　认真贯彻政府工作报告要求

　　5日公布的政府工作报告对资本市场提出了115字的要求。尚福林说，政府工作报告对资本市场发展提出了全面要求，其中既包括法制建设、提高上市公司质量、搞好券商综合治理等内容，也包括强化监管，推进股改等内容。证监会将认真贯彻落实报告精神。

　　尚福林还表示，欢迎国有商业银行在A股市场上市。

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