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本报记者 尚晓阳 北京报道
中国证监会主席尚福林昨日参加了人大上海团分组讨论。他在接受本报记者采访时说，证监会正在积极推进成立证券发行监管二部。另外，最近还与中关村合作推出了中关村科技园区非上市股份有限公司股份报价转让试点，希望能比较快地取得经验，然后逐步扩大，以促进风险投资，支持高科技企业发展。
今年起实施的新《证券法》明确规定，今后股份公司向累计200人发行股票，都算公众公司公开发行。同时，《证券法》第十条规定，公开发行证券要依法报经国务院证券监督管理机构或者国务院授权的部门核准。由此，非上市公众公司的公开发行核准权也相应落在了中国证监会身上。尚福林昨日表示，《证券法》对证监会的监管范围做了一些调整，为适应这些调整的要求，证监会正在积极推进筹建一个新的部门———证券发行监管二部。
尚福林表示，这几年证监会做的主要工作是加强市场基础制度建设，同时对一些政策做相应调整。比如税收政策，过去交易印花税比较高，这两年逐步降低，有利于活跃市场。过去上市公司不太重视分红，大家炒的是价差，但有分红市场才有基础，而分红涉及税收政策。比如企业分红是税后利润，但上市公司分红之后还要交红利所得税，等等。这些事情很复杂，有些政策正在进一步研究。
他说，今后还要下功夫加强市场基础制度建设。股权分置改革是影响市场的重要基础制度改革，提高上市公司质量、推动证券公司综合治理、进一步完善法制、鼓励合规资金入市、积极发展机构投资者等，也都是基础制度建设。
他强调，过去的市场比较偏重融资功能，实际上市场还有资源配置的功能、分散风险的功能、给投资者提供更多增加财富机会的功能。全面发挥市场功能，对于促进整个国民经济建设，促进科技发展，都会发挥很大作用。
针对“很多公司到海外上市，结果国内市场没有好公司”的说法，尚福林表示，海外上市和在境内上市，各有各的长处，我们要充分利用好国际国内两个市场的长处，促进我国资本市场的发展。他还强调，证监会积极支持国有商业银行在境外发行股票的同时，在国内A股市场上市，这样可以充分利用两个不同市场各自的长处来促进国有商业银行的发展。
尚福林表示，政府工作报告对资本市场发展提出了全面的要求，讲到了资本市场要提高上市公司质量，要进行证券公司综合治理，完善法制，加强监管。证监会将认真贯彻落实政府工作报告中提出的这些要求，更好地促进资本市场发展。 (中证网)
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