孙丕恕：政府购买云服务是降低社会运营成本先导
济南2014年3月12日电 /美通社/ -- 云服务是一种基于信息网络的新型计算模式和服务模式，可按照用户需求，弹性的提供计算、存储、应用运行平台和软件等资源，能有效降低采购及维护成本，提高资源利用率，减少重复建设，并方便政府内部数据共享，提升部门间协作能力，也有助于提升政府管理效率和公共服务水平。
十八届三中全会指出，要提高政府社会治理能力与公共服务水平，国务院也相继出台了《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》、《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》等鼓励政府购买云服务。
孙丕恕表示，政府购买云服务效果明显。济南市将云服务列入政府采购目录，财政理清了采购流程、确定了收费模式，在此基础上明确各个委办局不再扩建、新建机房，新增系统一律从浪潮购买云服务，信息化投入资金节约了20%左右，开创了我国城市政府整体购买云服务的先河。
但是，由于云服务是一种新的业态，长期以来围绕传统的信息化建设模式形成的政府财政预算、采购、管理等方面的制度、措施还不匹配，云服务的技术和安全标准、计价和服务规范还不成熟，这一系列发展中的新问题制约了政府购买云服务的进程。当前，总体上政府采购云服务的规模还很小，以政府部门为主的单一信息系统建设还在延续，社会资源利用率低、信息化建设周期长等问题还没有大的改观。
对此，孙丕恕建议，总结政府购买云服务的成功实践，积极推动将云服务纳入政府采购目录，明确采购流程和收费模式，并有针对性的完善财政政策，以支持产业商业模式创新，从而降低社会运营成本。
在具体操作层面，孙丕恕建议由财政部门负责政府采购云服务工作的组织指导、制定有关政策和管理要求，工业和信息化部门负责制定政府采购云服务合同模板、服务质量和信息安全审查的技术规范，集中采购机构负责政府采购云服务的组织实施。