24日中央部委等重要政策、消息速递(更新中)

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　　证券时报网（www.stcn.com）10月24日讯

　　交通部：加快构建国际道路运输大通道

　　10月21日，交通运输部部长李小鹏主持召开部务会，审议并原则通过《关于贯彻落实“一带一路”倡议加快推进国际道路运输便利化的意见》（送审稿）。他强调，要深入贯彻落实习近平总书记关于推进“一带一路”建设的重要指示精神，加快构建内连外通的国际道路运输大通道，强化国际道路运输便利化合作机制，促进国际道路运输提质增效，为推进“一带一路”建设、打造全方位对外开放新格局提供坚强运输保障。

　　据中国交通新闻网24日报道，会议指出，国际道路运输是我国与“一带一路”沿线国家，特别是与周边国家发展双边关系和增进友好往来的重要桥梁和纽带。当前，我国国际道路运输发展在口岸基础设施建设、通关便利化、协同机制、治理能力等方面仍存在薄弱环节，要坚持问题导向，破解制约国际道路运输便利发展的矛盾和问题，有效提升国际道路运输保障能力和服务水平。

　　会议强调，加快推进国际道路运输便利化，推动设施联通和口岸通关便利化，要与“一带一路”沿线主要国家建立健全国际道路运输合作关系和工作机制，打通与周边国家的经济走廊运输通道，提高运输效率和服务水平。要加快基础设施互联互通建设，完善法规标准化体系，提高口岸通关效率，改善便利运输环境，加快提高发展质量和竞争力，建设应急救援保障体系，到2020年，初步建成开放有序、现代高效的国际道路运输体系，国际道路运输水平显著提高。

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　　证券时报网（www.stcn.com）10月24日讯

　　方星海：支持绿色企业上市融资和再融资

　　10月22日，责任投资与绿色金融国际研讨会在北京举行，中国证监会副主席方星海出席并致辞。他表示，“十三五”期间作为绿色金融体系重要组成部分，资本市场应着力从五个方面推进绿色发展。

　　具体来说，一是积极支持绿色企业上市融资和再融资。二是要建立和完善上市公司与发债企业强制性环境信息披露制度。三是要大力支持绿色金融产品的开发，包括绿色股票指数、绿色债券指数、绿色证券化产品、碳金融产品等。四是要继续发展绿色债券市场，降低绿色企业融资成本。五是要推广责任投资理念，引导机构投资者开展绿色投资。

　　方星海进一步表示，在今后一段时间，要落实七部委发布的《关于构建绿色金融体系的指导意见》，加大对责任投资理念的推广力度，引导机构投资者开展绿色投资；鼓励养老基金、保险资金等长期资金开展绿色投资；鼓励机构投资者发布责任报告；提升机构投资者对所投资产涉及的环境风险和碳排放的分析能力；对环境和气候因素对投资资产的影响开展压力测试；鼓励我国机构投资者在自愿基础上加入联合国责任投资原则，大型机构投资者应该在践行责任投资方面起引领和示范的作用。

　　方星海指出，绿色发展关乎我们每一个人的切身利益，宣传、指导非常重要，需要大家对绿色投资有更多的自觉和重视。在自觉的基础上，再加上政策引导和强制性要求，就会形成一个正反馈机制。

　　中国人民银行研究局首席经济学家、中国金融学会绿色金融专业委员会主任马骏表示，我国机构投资者对责任投资的了解还比较有限，缺乏对环境风险的分析和管理工具，绿色金融产品还不够丰富，投资者对绿色资产的配置还不多。责任投资在我国绿色金融体系之中还是一个短板，但发展的空间很大。

　　中国证券投资基金业协会会长洪磊在发言中指出，发展绿色金融要使绿色政策能够与市场定价机制、交易机制有机结合起来，对于绿色投资行为应该给予正面的激励。需要用社会责任的原则来推动市场价值取向和交易结构向预期的方向转型，在这一过程中行业自律的空间还十分广阔。他透露，中基协将在国内举办绿色投资论坛，组织学术界和行业力量，加强责任投资分析工具在中国的开发和运用。

　　中国保险资产管理业协会副会长兼秘书长曹德云表示，保险业作为中国金融体系和金融市场的重要组成部分，十分关注绿色金融，并积极践行责任投资的理念。未来，将发挥行业自我管理、自我发展，践行绿色金融理念、履行社会责任的作用，大力倡导和推行绿色金融理念，促进广大会员着力开展责任投资，加强相关的绿色金融的文化建设、制度建设、标准建设、创新建设和市场建设。

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　　证券时报网（www.stcn.com）10月24日讯

　　监管持续发力 并购重组仍是问询重点

　　上周（10月17日至10月23日）沪深两市交易所发出21份问询函，其中有12份直指重组方案。看得出，并购重组仍然是一段时间内的重点监管对象。并购重组监管方面，银亿股份重组标的公司主要产品销售价格连年下滑引发交易所发出问询。金马股份蛇吞象式重组众泰也遭到问询。

　　动态热点方面，*ST昆机“蹊跷”的保壳方案，珠海中富购破产公司均被交易所问询。

　　金马股份重大重组遭问询

　　10月17日，深交所就金马股份作价116亿元收购众泰汽车案发出问询函，要求金马股份就众泰汽车高承诺回报，以及大股东铁牛集团近期认购众泰汽车股权的资金来源等问题作出说明。在金马股份重组案中止期间，铁牛集团通过股权转让成为众泰汽车实控人。有观点认为，金马股份的大股东铁牛集团在重组方案中止阶段对众泰汽车实现控股，以及削减重组案的募集配套资金，很可能是为了防止出现重组导致公司实控人变更的情况，而被监管部门认定为借壳上市。

　　根据金马股份今年10月10日披露的重组方案，拟作价116亿元以发行股票方式收购铁牛集团、长城长富等22名众泰汽车股东持有的众泰汽车100%股权。同时，金马股份向铁牛集团、清控华科等9名对象发行股份募集配套资金20亿元，用于整合上市公司资源，支持新能源汽车业务发展。

　　资料显示，铁牛集团持有上市公司控股股东金马集团90%的股份。同时，铁牛集团过去也是众泰汽车的股东之一，近期更成为控股股东。

　　对于本次重组案，深交所问询函指出，交易对方铁牛集团作为补偿义务人承诺，众泰汽车2016年、2017年、2018年经审计的扣除非经常性损益后归属于母公司股东的净利润分别不低于人民币12.1亿元、14.1亿元、16.1亿元；收购报告书显示，众泰汽车2016年1-6月经审计的扣除非经常性损益后归属于母公司股东的净利润为3.5亿元，占标的公司2016年业绩承诺12.1亿元的29.26%，达标比率较低。

　　*ST昆机出售资产遭质疑

　　临近年底，又到了“ST股”保壳生死攸关的时刻，上周陷入多事之秋的*ST昆机再次遭到监管层的问询。

　　10月17日晚间，*ST昆机发布公告，公司日前披露的拟转让旗下多项资产的事项，遭到了上海证券交易所的问询，问询内容除为何出售公司核心资产外，还包括多位董事此前对这一事项的反对意见。

　　根据10月17日晚间*ST昆机对外发布的资产评估公告，此次其欲对外出售的资产，包括旗下刨台式铣镗床与卧式铣镗床业务及其相关资产和负债、西安赛尔机泵成套设备有限责任公司45%股权，和昆明昆机通用设备有限责任公司100%股权三项。

　　在10月15日*ST昆机召开董事会审议上述议案时，最终呈现的结果却令人意外。在所有12位参与投票的董事中，有2位对这一议案投出了反对票，且另有1位表示弃权。

　　独立董事中唯一投了弃权票的唐春胜表示，除去自身无法判断交易价格的公允性外，他还认为将被转让的刨台式铣镗床和卧式铣镗床截至目前评估值仍达7203万元，证明其具有一定市场价值。实际上， *ST昆机在半年报中表示卧式铣镗床系列，仍是公司主营主打产品与核心产品。

　　正因此，上交所向*ST昆机下发了函件，希望其解释出售资产后对公司未来的影响等问题。

　　值得注意的是，根据*ST昆机半年报及资产评估报告中披露的财务数据显示，此次*ST昆机拟出售的三项资产，尽管多项为公司核心业务，但均处于亏损中。若年内*ST昆机成功将上述三项资产出售，将实现至少2.16亿元的非主营业务性收入。

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　　证券时报网（www.stcn.com）10月24日讯

　　银监会：严控房地产金融业务风险 推进债转股相关工作

　　21日召开的银监会三季度经济金融形势分析会传递出多个重要信息，其中最受关注的是将严控房地产金融业务风险，包括严控银行理财资金违规进入房地产领域等。

　　此外，会议还提到要积极推进市场化“债转股”相关工作，推动投贷联动试点，总结推广好的经验做法等。

　　上述信息显示政策导向有了微妙变化。银监会在上半年经济金融形势分析会上，展望下半年工作计划时并未提及房地产，但此次会议则用较大篇幅提示了这一领域的风险。

　　此次会议提出，要加强全面风险管理，坚守不发生系统性区域性金融风险底线，银行业金融机构要持续提高风险管理水平，并提出七方面要求，其中之一是要严控房地产金融业务风险，严格执行房地产贷款业务规制要求和调控政策；审慎开展与房地产中介和房企相关的业务；规范各类贷款业务管理，严禁违规发放或挪用信贷资金进入房地产领域；加强理财资金投资管理，严禁银行理财资金违规进入房地产领域；加强房地产信托业务合规经营。

　　此前，银监会主席尚福林在9月中旬的一次会议上发表讲话时强调，要加强对房地产信贷压力测试和风险测试。

　　对房地产领域风险警示增强所对应的背景是，今年房价的快速上涨以及个人住房按揭贷款异于寻常的增长。比如8月人民币贷款增加9487亿元，其中住户部门贷款增加6755亿元，这其中住户部门中长期贷款增加5286亿元，按揭贷款“一枝独秀”。另有多个银行人士对上证报记者称，实际上对公贷款很大部分也流向了房地产。

　　会议还要求银行业金融机构要“有扶有控”，有效化解产能过剩领域信贷风险，严防地方政府性债务风险，加强债券投资管理，强化限额管理、杠杆管理、资本管理，强化流动性风险管理，加强同业、理财和投资等业务管理，合理匹配资产负债的期限结构，加强银行业“走出去”风险防范，加快推进合规机制建设，严防外部风险向银行业传染蔓延。

　　此次会议也紧扣热点问题，提出要切实推进科创企业投贷联动试点工作，总结推广好的经验做法。更好地发挥债权人委员会作用，有效开展企业金融债务重组。积极推进市场化债转股相关工作，降低企业杠杆率。抓紧制定具体实施方案，先行先试。

　　关于支持供给侧结构性改革方面，会议提出，一方面，大力支持国家战略实施和重大工程建设。加强金融产品和服务创新，持续做好对“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带建设、自贸试验区改革创新、东北老工业基地振兴等国家重大战略和《中国制造2025》等重大决策实施的金融服务，主动对接重点领域重大工程项目建设。积极服务企业“走出去”，支持基础设施互联互通、国际产能合作和经贸产业合作区建设。另一方面，大力发展普惠金融，积极支持小微企业、“三农”和扶贫，确保实现年初确定的小微企业、涉农和扶贫信贷投放目标。

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