6月27日，中国国务院副总理汪洋在北京会见了美国财政部副部长布伦纳德。汪洋是第五轮S&ED的中方特别代表之一。

　　新一轮中美战略与经济对话（S&ED）将包含一个“全新”且敏感的内容——中美网络安全问题。

　　当地时间7月7日，中国驻美大使崔天凯在华盛顿接受中国媒体采访时表示，中方希望即将举行的中美网络安全工作组第一次会议“开个好头”。

　　崔天凯还称，这一轮对话是中美双方在两国元首在安纳伯格庄园会晤一个月后举行的第一次高层次、大范围的对话，因此它的成果有“标志性的意义”，相信它将为落实构建中美新型大国关系这个共识做好第一步。

　　第五轮S&ED定于10日至11日在华盛顿召开。按照日程安排，8日，中美战略安全对话框架下的中美网络安全工作组将举行第一次会议，双方将就网络安全以及工作组的建设交换意见。

　　由于美方对于中方在网络间谍事件上的指责，加上斯诺登事件的曝光，使得网络安全已经成为第五轮S&ED绕不开的话题。英国《金融时报》社评称，政治色彩最为强烈的问题，莫过于美国能否说服中国克制针对美国公司的大量所谓网络间谍活动。

　　“牵涉到新问题时，双方都容易犯错”

　　今年的中美战略与经济对话将是中美两国在政府换届和元首会晤后的首次高等级对话。崔天凯表示，这是两国元首在安纳伯格庄园成功会晤后中美间又一次高层交往，也是四位新任特别代表主持的首次中美战略与经济对话。

　　在前四轮S&ED中，时任中国国务院副总理王岐山与时任美国财长盖特纳联合主持中美经济对话；战略对话则由时任中国国务委员戴秉国和时任美国国务卿希拉里·克林顿主持。

　　第五轮S&ED的特别代表则全部换了“新面孔”，中国国务院副总理汪洋和美国财长雅各布·卢主持经济对话，国务委员杨洁篪和美国国务卿约翰·克里主持战略对话。崔天凯指出，虽然四位特别代表都是首次主持对话，但“他们对中美关系也不陌生”。

　　崔天凯透露，对话期间，四位特别代表小范围的对话时间会更长，问题会越谈越深，这也是中美改进战略与经济对话机制、着眼提高对话效率的一个标志。

　　美国智库卡内基国际和平基金会高级研究员、前世界银行[微博]中国业务局局长黄育川在接受新华社记者专访时称，主持对话的双方高层领导的更替，有助于从新的角度重新看待这些议题，期待中美经贸合作取得新突破。

　　由于中美两国元首刚在6月份进行过会晤，崔天凯指出，此次中美S&ED“时机重要、意义深远”，下阶段中美双方需要共同努力，把构建新型大国关系的意志切实转化为政策行动。

　　据崔天凯介绍，此次对话双方各有20多个部门的负责人参加，议题涉及政治安全、经济金融等各个领域，涵盖双边、地区、全球各个层面。对话将举行联合开幕式等联合活动，除了战略对话和经济对话，还将举行第三次战略安全对话、网络工作组第一次会议以及诸多对口磋商。

　　黄育川说，在经济议题方面，双边投资将是本轮中美战略与经济对话讨论的重点之一。中方将表达中国企业在美投资遇到的困难和限制，美方则希望美国企业在中国投资拥有公平的竞争环境。他称，不少专家都期待中美双边投资协定谈判能在未来一两年完成，以减少两国经贸摩擦。

　　美国智库布鲁金斯学会资深研究员、中国问题专家李侃如（Ken Lieberthal）就告诉新华社记者，如果中美双方能在本轮对话中对完成双边投资协定谈判作出承诺，将意义深远。

　　值得注意的是，美国参议院定于7月10日就双汇收购史密斯菲尔德食品公司案举行听证会，这也被视为检验美国政府对于中国企业在美投资态度的试金石。

　　至于双方在战略安全对话中将谈到哪些具体议题，新华社援引布鲁金斯学会另一位中国问题专家卜睿哲的话称，双方这次对话可能围绕网络安全、海事安全、导弹防御、太空开发和防止核扩散等议题展开。他说，这些议题之所以重要，是因为它们带出了一些新问题，当双边关系牵涉到新问题的时候，就是双方都容易犯错的时候。

　　斯诺登事件发生后中美网络安全对话

　　相比中美在贸易问题上的角力，网络安全显然是一个不同的“战场”。

　　即便在斯诺登事件之后，美方依然希望利用中美S&ED的机会继续向中国施压，要求减少通过网络攻击窃取美国商业机密的做法，而中方则要求美国对斯诺登所说的攻击中国网络一事做出说明。

　　崔天凯表示，网络安全问题被美国媒体和某些政客“热炒”，但至今没有谁举出具体证据证明这些攻击来自哪里，是不是来自中国，反而斯诺登事件披露出美国对中国网络、包括一些基础设施进行了大量攻击，还监控个人信息。

　　“所以我想，首先美国是不是有责任澄清这些事情？这是有名有姓的人出来说的，到底是怎么回事？我们应该得到一个澄清。”崔天凯说。

　　美国此前曾针对中方的指责回应称，斯诺登所说的网络攻击事件并未涉及商业利益或者商业机密。但崔天凯反问道，“根据斯诺登披露的材料，美国的攻击包括对电子邮箱、手机等个人隐私的侵犯，这些人里难道没有商业人士？这些电子邮件和手机通讯难道就不会涉及商业秘密？”

　　对于美国来说，一年一度的S&ED是两国最高级别的战略和经济层面对话，原本是一个很好的施压平台，但是斯诺登事件却让中国有了其他的借口。“斯诺登的爆料显然给了中国在讨论这个问题时以更大机会。”英国《金融时报》援引曾任美国国家安全委员会亚洲局主任的李侃如的话称。

　　在评析中美双方相互指责对方实施网络攻击时，英国《金融时报》称，美国在国家安全、打击恐怖主义和监控外国军事动向方面开展了大量间谍活动。但没有证据表明美国政府对外国公司展开间谍活动，以增强本国公司的竞争力，而中国恰恰是在这一问题上受到指责。

　　白宫国家安全顾问汤姆·多尼隆（Tom Donilon）称，上月两国元首会面时，奥巴马政府已经将针对企业的网络盗窃行为置于两国“关系的中心位置”，“如果这种直接窃取美国财产的行为继续下去，将成为两国经济关系中一个非常麻烦的问题。”

　　英国《金融时报》发布社评称，美国国会正在试图通过立法，制裁从网络间谍活动中获益的中国公司，美国政府本周必须明确表态，如果中国的网络间谍活动今年下半年无明显减少，美国将在2014年给出更加强硬的回应。

　　崔天凯表示，相互指责不能解决问题，各国应该探讨通过联合国[微博]等多边机制来建立一套共同遵守的规则。

　　录入编辑：李琪

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