当时，中共上海市委书记兼市长朱镕基、国家体改委副主任刘鸿儒等出席成立典礼。典礼现场，有很多记者向朱镕基提问有关股票的问题，朱镕基手一指说，“你们问周正庆副行长，他是专家。”

　　周正庆1984年担任人民银行北京市分行行长，1986年任人民银行总行副行长，从1993年6月到1995年6月，担任中国人民银行党组书记、常务副行长。1992年10月，国务院证券委和中国证监会成立。在这两个机构成立不到3年后，即1995年6月开始，周正庆担任国务院副秘书长，兼任国务院证券委主任。

　　当时，证券委是一个由14个部委人员的组成的联席议事机构，设有办公室负责日常事务；证监会则是国务院证券委的执行机构。

　　“5·19”情系股民

　　1997年5月，国务院证券委与中国证监会合并，周正庆担任合并后的中国证监会主席。在机构改革前，他集国务院副秘书长、国务院证券委主任、中国证监会主席三职于一身。

　　转任专职的中国证监会主席之后，周正庆久久思索：如何才能实现资本市场建设与国民经济发展的相互匹配？如何才能构建起中国特色的资本市场体系？经过与人探讨，他逐渐找出了解决之道。

　　1999年上半年，股票市场已经经历了长达近两年的盘整行情，整体一直处于下滑状态。不少股票和基金先后跌破发行价。经过调查研究，周正庆认为，股市不到一年跌了25%。第一，这不利于筹集资金支持经济建设，1998年筹资比上一年就减少了484亿，下降了36.6%。第二，市场持续低迷，导致新股发行困难，不利于发挥资本市场功能，支持国企改革，建立现代企业制度。第三，投资者普遍被套，损失严重，不利于提高人民生活水平和保障群众利益，同时影响了投资者信心。

　　为此，他与班子成员一起商议，决定有针对性地出台新的政策。包括清理整顿场外交易市场、开辟证券公司合法融资渠道、扩大证券投资基金的试点等。落实这几条，单靠证监会力量是不够的，证监会就正式给国务院打了题为《关于进一步规范和推进证券市场发展的若干政策的请示》的报告。

　　这个报告报上去以后，经过与财政部、央行、发改委等部门反复协商后，5月12日国务院正式批准。经过各方密切配合，努力实施，股市持续低迷状况得到扭转，恢复了市场人气，扩展了发展空间，也给投资者和市场各方带来了欣喜和期盼。在一片欢迎和肯定声中，也出现了不同的声音，认为这是政府托市，会造成不良后果。

　　针对这些不同认识，周正庆又主持撰写并向国务院提交了《关于近期股票市场情况的报告》，指出“5月19日以来，沪深股市出现了较大上升行情，它反映了我国宏观经济发展的实际状况和市场运行的内在要求，是正常的恢复性上升”。这对于更好地扩大内需，推动经济增长，特别是支持国有企业改革是十分有利的。

　　经过国务院领导批准，这篇报告以人民日报特约评论员文章的名义发表，题为《坚定信心，规范发展》。

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