提要：出口退税政策的调整仅仅是“微调”开始，市场预计还有后续政策出台，诸如“三农”问题、节能环保、重大装备制造等扶持政策、高新技术优惠政策等方面的内容。

　　本刊记者 张学庆

　　市场预期的政策调整终于来了。7月31日，财政部、国家税务总局正式下达《关于调整纺织品服装等部分商品出口退税率的通知》，通知指出，经国务院批准，将部分纺织品、服装的出口退税率由11%提高到13%；2008年8月1日起执行。具体执行时间，以“出口货物报关单(出口退税专用)”海关注明的出口日期为准。

　　出口退税政策的调整，可以看成是管理层针对具体经济情况实行“微调”而发出的一个重要积极信号，意味着决策层经过摸底、调研、定调、决策最后进入提振经济的实施操作阶段，标志着决策层针对未来经济走势的引导，开始借重财政政策作为宏调的重要杠杠并且采取实质行动。

　　应该说这不会是个案，而仅仅是“微调”开始，市场预计还有后续政策出台，诸如“三农”问题、节能环保、重大装备制造等扶持政策、高新技术优惠政策等方面的内容。

　　政府艰难选择

　　众所周知，出口退税率的调整是政府进行产业政策调整的有力手段之一，近年来政府根据对外贸易需要和产业发展情况对出口退税政策进行了多次调整。

　　从1985年开始我国实行出口产品退税政策，2004年至今3次下调出口退税率至目前的11%的水平。最近一次是在2007年6月将服装出口退税下调2个百分点。

　　今年上半年以来，由于政策调控的叠加效果，加上2008年上半年持续的高通胀与人民币升值双重夹击，致使纺织服装及化纤行业出口增速明显放缓，不少企业面临生存困难。

　　海关统计显示，2008年1~6月，服装及衣着附件出口增长3.4%，而在2008年一季度服装及衣着附件出口增长为11%，从2008年二季度开始，服装及衣着附件出口增长出现了较大幅度的下滑，2008年1~4月出口同比增长11.7%，而1~5月，累计同比增速下滑到9.3%，到2008年二季度末，出口增速进一步下滑。

　　出口增长的大幅下滑，使得企业单纯依靠自身能力很难平稳渡过产业调整期，这就需要政府出台有针对性的扶持政策。上调出口退税率的政策可谓是雪中送炭。但此次提高出口退税率，给濒于困境的弱势企业打了一针“强心剂”，延缓了产业升级速度。这也是政府在平衡就业与结构调整两方面做出的艰难抉择。

　　企业不能独享利好

　　退税率上调，可缓解出口企业经营压力，提高企业出口积极性，这将带动出口量的增长以及企业利润的增加。

　　按照出口退税政策，不退税部分将直接计入生产成本，理论上来讲出口退税率上调几个百分点，利润率就上升几个百分点。

　　国泰君安分析师认为，如果静态分析，假设产品售价和企业三费不变，出口退税率上升1个百分点，相当于出口产品营业利润率上升1个百分点。再假设按照2008年纺织品服装出口增长10%，一般贸易占70%，人民币对美元6.8汇率推算，2008年后5个月全行业增加税前利润73亿元；如果折算成年化数据，大致推算出口退税率上调2个百分点，全行业利润总额上升14%，利润率提高约0.6个百分点。

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