关于后股改时代证券监管的三点思考(3)

　　适应后股改时代的新变化，证券监管体制和证券监管机构自身也需要继续深化改革。一方面要向市场“放权”，释放市场的活力；另一方面要加强协调协同，强化监管体系的系统化建设。

　　向市场“放权”已经取得了重大成果：16年来，证券发行走过了由指标管理、政府推荐、行政审批向核准制转变的历史跨越。2003年以来，通过推行证券发行上市保荐制度、改革发审委制度、改革发行定价机制，初步形成了符合中国资本市场发展水平的证券发行核准制度。近年来，监管部门先后四次组织清理并取消行政许可项目，合计101项。在此基础上，证券发行审核还将进一步实现市场化，行政许可事项还将进一步削减。

　　继续积极探索、加快完善相关制度措施，减少对市场主体的行政化管理，促进市场主体按照经济规律和市场规律发展，释放市场创新发展的活力，将是未来一个时期证券监管的主旋律。

　　按照《国务院关于进一步加强证券市场宏观管理的通知》(“国九条”)的要求，根据市场发展的新形势，需要进一步加强证券监管的协调和协同，强化监管体系的系统化建设。

　　随着证券市场规模不断扩大，市场深度和广度不断拓展，不同部门在出台涉及证券市场的政策时，尤其需要统一谋划，充分协调。中央要求，“各地区、各部门都要关心和支持资本市场的规范发展，在出台涉及资本市场的政策措施时，要充分考虑资本市场的敏感性、复杂性和特殊性，并建立信息共享、沟通便捷、职责明确的协调配合机制，为市场稳定发展创造良好的环境和条件。”落实这一精神，还有大量的工作要做。

　　发展是硬道理，改革充满艰辛。资本市场从其诞生的第一天起就站在了中国经济改革发展的前沿，经过18年的发展，已逐步成为我国社会主义市场经济体系中的重要组成部分，为推动国民经济和社会发展，促进社会资源配置方式的变革做出了重要贡献。特别是近年来，证券监管部门按照党中央、国务院的部署，针对影响我国资本市场发展的一些重大的体制性、制度性和机制性障碍，积极地加以改革，取得了显著成效。

　　我国证券市场是“新兴加转轨”的市场，这决定了促进证券市场稳定健康发展工作的长期性和艰巨性。我国证券监管工作所取得的成绩，都是借鉴成熟市场经验、尊重中国实际进行大胆创新，通过各方面共同努力实现的。在推动创新的过程中，既要实现诸多体制上和思想上的突破，也要承受来自市场方方面面的压力。

　　诚然，无论在哪个时间点审视中国证券市场，她都还存在诸多的不足，也曾经有过诸多的遗憾。但毋庸置疑的是，通过发展解决问题，依靠制度保障改革发展成果，依靠制度促进下一步改革发展，是我国证券市场不断克服困难、取得成就的最宝贵的经验。

　　对于已经取得的成绩，我们不能够自我满足；对于改革发展中出现的失误或者不足，我们也不应消沉和彷徨。在过去成绩的基础上，在勇敢正视不足和认真总结经验教训的同时，面对新的市场形势和新矛盾、新问题，我们仍然要以改革创新的精神，以求真务实的态度，努力推动制度上和思想上突破。

　　惟有脚踏实地，锐意进取，大胆创新，我国证券监管体系才能进一步完善和成熟，我国证券市场改革开放和稳定发展才能取得更大进展！