中美战略对话:得失之间的博弈(2)

　　舍与得

　　作为顺差国，中国在中美经济交锋中的被动地位不言而喻。谈判就是妥协的艺术，妥协和让步是必然的。但是，在哪些方面妥协，如何妥协，是值得研究的问题。认清形势，准确把握中美经济关系走势，是做出正确决策的前提。当然，在“舍”的同时，也要考虑“得”，尤其是长远的“得”。中国长远的“得”就是：从战略高度积极主动应对，抓住当前全球经济失衡调整的机遇，以中美经济交锋和国际政策协调为契机，确立与自身实力相对应的地位，争取应有的发言权。中美经济交锋把中国推到世界瞩目的中心，并给了中国一个平台，在这个平台上发言，让美国和世界了解中国，减少误会，增进互信。这是值得利用的。

　　知彼知己，百战不殆。在“舍”之前，首先要了解美国人需要什么。美国不敢轻易发动贸易战，不希望中美经济关系恶化。美国需要的是在中国获得尽可能多的经济利益，包括中国的市场、资产和货币。还有，就是能够遏制中国的发展。中国能“舍”的是，在不损害中国国家利益的前提下，做既对中国有益也对美国和世界有益的事情。第一次中美战略经济对话已经涉及到产业政策层面，中国还可以在

出口退税、环境保护标准、劳动制度等方面做出承诺，借此推动国内产业结构调整。

　　大宗商品采购和市场开放都是现实的利益。从战略角度来考虑，要通过这两个利益的让予实现“利益捆绑”，分化和缓解美国国内对中国的压力。集中大宗采购是非市场做法，只能是权宜之计，不宜常用。在金融市场开放方面，要避免无限制地开放，可以允许美国的机构进来做些业务，比如代理境内居民海外

理财和投资，但是不应该在真空地带开放太多。

　　在中美经济交锋中，还有许多值得注意的地方：

　　积极应对。要学会对美国人说不，不能一味地退让，避免美国人漫天要价。积极应对还包括正确认识中国发展对世界的作用。一方面，要积极阐述中国发展给包括美国在内的世界带来的利益，这一点过去做得不够；另一方面，也不应回避给其他国家带来的负面影响。

　　据理力争。发展中国家出现问题后，往往是从自身找原因，靠自我调整走出困境，发达国家往往把问题归咎于外部，让其他国家做替罪羊，迫使其做出让步。美国把中美经济交锋作为转嫁国内经济矛盾的一个手段，这是强盗式掠夺和乞讨，我们应该据理力争。

　　协同对外。对外经济外交应该在国家层面高度统一，各部门要协同对外，否则可能会出现局部部门利益得到维护，但却丧失国家利益的情况。例如，过去在

人民币汇率和贸易的具体谈判中，中国都很强硬。表面上看是争取了一些利益，但是作为交换，一些没有单一部门全权负责的领域，如市场开放、宏观经济政策等方面却做出了让步，其中的利益损失和代价要比争取到的大很多。从这一点来看，中美战略经济对话机制的建立有利于在国家层面一致对外。

　　正面回击。作为一种战术安排，中国可以主动出击，让美国也有所顾忌。例如，前货币政策委员会委员余永定2004年和2005年年底两次发表减持美元的言论，让美国市场和政府都很恐慌。现在国家外汇投资公司要成立，也让美国很担心。这里面，还是有些文章可以做的。

　　(作者供职于中国对外经贸大学金融学院)

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