中美战略对话:得失之间的博弈

　　作者：丁志杰

　　◆作为顺差国，中国在中美经济交锋中的被动地位不言而喻。谈判就是妥协的艺术，妥协和让步是必然的。但是，在哪些方面妥协，如何妥协，是值得研究的问题。

　　在大国经济交锋中，贸易逆差国处于主动地位，而顺差国处于被动地位。顺差是国外净需求，是经济增长的来源之一，代表着逆差国的一种利益。受制于斯，顺差国比逆差国更怕贸易战。最为典型的例子莫过于日美贸易摩擦，始于20世纪80年代并持续10多年，让日本深受其害。其实，出口导向型的东亚各国都遇到类似的麻烦。

　　顺差紧箍咒

　　日益扩大的中美贸易不平衡使中国越来越被动。进入21世纪，中美两国贸易收支失衡不断加剧，一边是美国庞大的贸易逆差，另一边是中国不断扩大的贸易顺差，这也成为全球经济失衡的主要表现。在过去5年里，美国的贸易逆差增加了1倍，占GDP的比重从4%升至6%；中国的贸易顺差占GDP的比重则从不到3%升至8%。无论是中国

商务部还是美国商务部的统计都表明，中国的顺差基本来自美国。

　　从经贸联系来看，尽管都是顺差国，但是中国没有当年日本被动。日本对美顺差主要来自汽车、电子等行业，这直接和美国的产品竞争，威胁到美国本土企业的利益，而中国出口到美国的产品不是替代美国企业的生产，而主要是和其他国家的产品相竞争。因此，贸易战不会让美国的企业得到太多的实惠，更多的是惠及第三方，正所谓鹬蚌相争，渔翁得利。现在美国在中国的跨国公司比当年在日本的多，对华投资也比当年对日本的投资多，这些是美国在中国的利益，也是美国政府考虑对华政策时投鼠忌器之所在，因为中美关系恶化将直接影响到这些公司和机构的利益。

　　然而，也必须看到，由于担心中国崛起会带来不利影响，美国政府对华政策可能更为强硬。

　　美国不希望看到

中国经济强大，成为第二个日本。世界银行和国际货币基金组织根据购买力平价测算的全球GDP中，2004年美国的份额是20.9%，中国为13.2%；到了2006年，美国的份额降至19.7%，中国则升至15.1%。短短的2年内中美差距就缩小了3.1个百分点。虽然按照购买力平价折算的GDP不是现实的国力，但是它反映了未来的发展实力。也就是说，只要中国经济保持稳定发展，不出现大的动荡，潜在的实力在未来一段时间会逐步成为现实。

　　而且很长一段时间以来，中国的经济增长率比世界平均水平高2倍还多。因此，中国的经济实力，无论是现实的还是潜在的，都会进一步提升。尽管中国的人均GDP还很低，但是规模大，国际政治影响力也远非当年日本所能比及，这就是美国人最害怕并力图遏制的地方。对此我们必须有足够清醒的认识。

　　汇率大棒

　　在过去几年的中美经济交锋中，人民币汇率问题是美国人不断打出的一张牌。2005年2月初，美国参议员舒默和格雷汉姆提出提案，要求

人民币升值，否则将对从中国进口的商品一律征收27.5%的惩罚性关税。这个提案困扰中国1年半之久。每每到关键时刻，就拿出这个提案说事，向中国施压。2006年3月，美国参议员格拉斯利和鲍克斯提出严厉打击汇率操纵行为的提案，要求对汇率操纵国实施更加严厉的制裁措施。从表面上看这个提案不是直接针对中国的，但是从制裁措施来看，就是专门针对中国的。例如，汇率操纵国在反倾销诉讼中只能维持非市场经济地位，阻止汇率操纵国在国际货币基金组织获得更大的表决权。

　　项庄舞剑，意在沛公。美国挥舞汇率大棒的本意是想迫使中国在其他方面做出更大的让步。贸易战对美国来说是损人不利己，无利可图，甚至是害人害己。美国人也很清楚，人民币汇率升值解决不了美国的贸易逆差问题。但是，要想在中国获得利益，和中国人纠缠，而且师出有名，就必须拿贸易做文章，用汇率开路，直接击中中国的要害。我们看到，在过去历次的交锋回合中，一开始美国就用汇率制造紧张气氛，国会唱红脸，政府唱白脸，不断在中国市场开放等方面要价，并屡屡得逞。

　　尝到甜头后美国人并没有罢手，而是不断变着花样继续挥舞汇率大棒，人民币来自美国的压力不减反增。今年3月份，舒默又蠢蠢欲动，扬言要提出新的人民币汇率提案。最近，美国众议院议员莱文威胁说，正考虑提出一份有关对华贸易的综合性提案，人民币汇率问题是其中的重点。美国财长保尔森也跟着变脸，发表对人民币汇率的强硬态度。明眼人都清楚，这是美国拿人民币汇率做筹码，试图迫使中国在5月底举行的第二次中美战略经济对话上做出更多的让步。

　　中国应该在汇率问题上采取更为灵活的态度，不能授人以柄。人民币汇率改革坚持自主性原则是对的。自主性被大多数人片面地理解成不因外部压力而动。其实，自主性还有另一层含义，就是也不能因为外部有压力就不动。只要符合经济基本面，汇率向均衡水平调整，就是合理和有益的。因此，有必要加快完善汇率形成机制，进一步释放升值压力。

　　汇改以来，人民币汇率运行有这样一个特点，即一旦国际压力来临，人民币升值步伐就加快。这很危险，因为这会强化人民币升值预期。汇率升了，但升值预期却没有减弱，反而进一步强化。

　　这方面日本的教训值得借鉴。20世纪80年代，日本经济政策的失败，并不是日元升值过快，而是在升值过程中没有消除升值预期，使日本经济陷入零利率陷阱，并最终导致股市和房市的泡沫。要避免陷入进退维谷的被动局面，在处理人民币汇率问题上，就必须不为外界所干扰，把自主性原则的两个方面都彻底贯彻下去，否则就可能落入对方的陷阱。

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