⊙本报两会报道组 ○编辑 龚维松

　　证券法修法得到证监系统代表委员的关注。全国人大代表、齐鲁证券董事长李玮在接受本报记者采访时表示，从2006年至今，经济社会以及资本市场发展日新月异，目前证券法在某些方面已经不适应资本市场发展，证券法修法已经箭在弦上，建议将证券法修改纳入全国人大常委会五年立法规划，并马上启动证券法修改工作。

　　据介绍，在企业上市融资方面，现行证券法偏成熟企业，强调财务状况和盈利能力，但是对于依靠知识、创意和品牌等软性资产的中小微企业而言，其财务状况和盈利能力无法与成熟企业相比，难以从资本市场融资，融资渠道狭窄。

　　李玮认为，证券法中缺乏定向私募发行、小额快速融资等适宜于广大中小微企业的直接融资制度安排，也缺乏相应的多层次股权转让、交易市场和交易机制，在此方面，应该在修法时有所体现。

　　与此同时，债券市场成为资本市场中的短板已经是业界的共识，下一步应该大力推动我国债券市场发展。李玮认为，在发行条件、转让以及信息披露方面，债券与股票不一样，债券应该侧重于还本付息，而证券法里对债券没有特别的法律安排，制约了债券融资的效率。

　　不仅如此，作为资本市场重要参与主体，上市公司并购重组可以为产业结构调整承担应有的责任。李玮表示，现行证券法侧重保护中小股东的利益，对于并购方要求太严格，支付方式太单一，实际上制约了上市公司并购重组的推进，在修法中需要进一步完善。

　　值得注意的是，现行证券法禁止证券从业人员买卖持有股票。但李玮认为，随着我国资本市场稳定健康发展，监管部门逐步建立健全了防止内幕交易制度体系，以及券商隔离墙制度也逐渐完善，目前具备放开这一限制的条件，证券从业人员可以依法合规地持股。

　　“若不放开，证券公司管理层持股计划无法推进，高管的股权激励无法实施。”李玮说。此外，资本市场对外开放与跨境监管相关制度需要进一步完善，证券法对境内企业到境外上市制度规定过于原则，不利于企业走出去利用境外资本做大做强，对于境外企业来境内上市，法律也缺乏总体安排。

　　对此，李玮在建议中提到，在修改证券法中应着力修改完善十四方面的内容：一是拓展证券范围、丰富证券产品；二是完善发行制度，健全直接融资体系；三是统一完善债券制度，促进债券市场发展；四是建设多层次场外市场，完善市场层次；五是健全企业重组退出机制，促进产业结构调整升级；六是完善公众公司法人治理，强化公司信息披露；七是完善证券交易制度，允许证券从业人员依法合规持有股票；八是明确交易所职责定位，完善交易所制度体制；九是完善证券经营法律制度，推进建设国际一流投资银行；十是明确无纸化证券权益归属和变动规则，构建健全的证券登记、存(托)管、结算制度体系；十一是强化投资者及金融消费者保护，创新纠纷解决机制；十二是完善涉外法律制度，服务资本市场对外开放；十三是完善监管体制机制，提升执法有效性；十四是完善法律责任，强化责任追究。

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