中国石化打响央企混合所有制改革第一枪
本报记者 龙昊
受启动油品销售业务板块混合所有制改革的影响，2月20日，超级大盘股中国石化[微博] (600028)强势涨停。
这是中国石化近5年来首次触及涨停板，该股上一次涨停要追溯到2009年7月22日。
油气改革概念股集体疯涨
2月19日晚间，中国石化宣布启动混合制改革。公告称，公司董事会一致通过《启动中国石化销售业务重组、引入社会和民营资本实现混合所有制经营的议案》。根据议案，董事会同意在对中国石化油品销售业务板块现有资产、负债进行审计评估的基础上进行重组，同时引入社会和民营资本参股，实现混合所有制经营。社会和民营资本持股比例将根据市场情况确定，上限为30%。
对此，市场分析人士认为，油气改革进程超出预期，2月20日，油气改革概念股集体遭到爆炒，天利高新、泰山石油、广聚能源、国际实业、茂化实华、龙宇燃油、上海石化、恒逸石化、仪征化纤、龙通化工等10只油气改革概念股集体涨停。
中国石化A股2月20日开盘就封在涨停板，当日以5.17元／股报收，成交金额为8.07亿元，H股股价亦上涨逾9%。
多方受益
据悉，在中国石化主营业务中，成品油销售业务盈利能力较强、资产回报率较高。公司该业务板块拥有完善的成品油销售网络，按照加油站数量计算，中国石化是中国最大、世界第二大成品油供应商。截至2013年年底，其销售业务板块拥有自营加油(气)站30532座。2013年，公司的境内成品油经营量达1.65亿吨，同比增长3.8%；零售量1.14亿吨。2012年业绩报告显示，公司成品油营销及分销板块当年实现营业收入为14719亿元，营业利润420亿元。如果按照30%的比例计算，这意味着中国石化将拿出4415亿元营业收入和126亿元利润与社会和民营资本分享。
在油气改革有望提速的预期下，“三桶油”的垄断局面或将被打破，预计中上游市场化改革将会循序推进。申银万国[微博]分析师林开盛表示，中石化[微博]此举可能只是国内油气改革的第一步，未来民营资本有望在其他领域获得突破。其他机构也均持类似观点。
不过，银河证券分析师裘孝锋认为，其实最大的受益者是中石化，而不会是参股企业。重组完成将大大改善中国石化的负债结构，特别是将缓解上游投资的资本压力。
海通证券分析师邓勇认为，通过引入多种投资主体，可以带动公司油品销售业务盈利的提升和业务的增长。在引入社会及民间资本后，公司加油站网络及非油品业务将会充分发展。
国企改革的春天到来
石油、石化领域一直被视为国有资本的垄断重镇。中国石化放开油品销售业务板块，引入社会和民营资本参股，打响央企混合所有制改革第一枪。改革力度之大远超预期，必将对国资改革和能源体制改革带来深远影响。
与中国石化的破冰之举同样值得关注的还有格力电器。在中国石化发布公告同日，格力集团也公告称，公司实际控制人珠海市国资委[微博]将从格力集团剥离其所持有的格力地产股份及债权，注入一家新公司，随后公开转让格力集团不超过49%的股权，引进战略投资者。
分析人士指出，中国石化油品销售引入社会及民营资本、珠海市国资委[微博]划转格力地产股权昭示着国企改革步入实质运作阶段。平安证券[微博]称，格力地产股权无偿划转给珠海市国资委新设立的全资公司，以及中国石化油品销售业务板块实现混合所有制经营，是兑现国企改革的第一步，标志着国企改革迈入实质性运作阶段。
据国资委副主任黄淑和介绍，目前中央企业及其子企业已引入非公资本形成混合所有制的企业，已经占到企业总户数的52%。截止到2012年年底，中央企业及其子企业控股的上市公司总共有378家，上市公司中非国有股权的比例已经超过53%。在推进国有企业股权多元化改革、发展混合所有制经济方面，下一步国资委的基本思路是：加快推进国有企业特别是母公司层面的公司制、股份制改革，进一步优化国有企业股权结构。
据媒体报道，国有企业改革意见经过几次修改，现在已经交给国务院审批，预计将在全国两会后出台。
中国企业研究院研究员李锦表示，在国务院国资委和珠海市国资委的国资改革意见尚未正式出台之际，两家企业主动请缨改革，具有方向性的意义。可以预见，今后垄断企业引入民资的比例将会在30%的基础上进一步提高，改革从行业的下游延伸到中游，还会有更多其他行业的企业加入改革大军。国企改革的春天与民资参与国企改革的春天正在到来。
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