海通证券副总裁宫里啓晖在发言时表示，证券公司柜台市场建设是发展多层次资本市场的重要手段之一，而证券公司柜台市场是场外市场的重要组成部分，同时还是提高直接融资比重的重要手段。发展证券公司柜台市场，可以推动场外市场的快速发展，从而使得我国资本市场的结构更加合理。

　　他建议，一是加强监管、放松管制，充分发挥市场主体的积极性。如果不能充分调动市场上各参与主体的积极性，场外市场的发展作为一项创新业务将无从谈起。对于监管机构而言，核心是加强监管、放松管制。在业务试点初期，鼓励证券公司大胆尝试，并且容许在规模可控的情况下去试错。

　　二是完善相关法律法规，奠定柜台市场发展的基础。

　　三是柜台市场要想解决企业融资难的问题还需要实现对发行主体的开放、对产品限制的放开。

　　四是希望能够放开对产品发行人数的限制。按照目前的监管思路，大集合的产品从6月1日起只能在公募市场发行，私募市场由于受到200人限制，将难以为中小散户提供相应的产品服务，而中国又是以中小散户为主的市场，其中的矛盾需要解决，建议对固定收益类的场外市场产品可以放开发行人数的限制。

　　五是尽快正式发布《债务融资工具管理办法》。《债务融资工具管理办法(征求意见稿)》为券商解决融资渠道以及设计场外市场产品，都提供了相应的法规依据。

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