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　　尽管每年政府工作报告关于资本市场的表述只有寥寥数语，但却言简意赅地指明了全年资本市场的发展路径。昨日，国务院总理温家宝在十二届全国人大一次会议上作政府工作报告时提出，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，促进资本市场稳定健康发展。这与去年政府工作报告提出的 “健全完善新股发行制度和退市制度、强化投资者回报和权益保护”的提法可谓“方向”一致。

　　昨日，沪深股市双双以大涨逾2%对政府工作报告作出回应。截至收盘，沪指报2326.31点，涨幅2.33%，成交1167亿元；深成指报9341.35点，涨幅2.21%，成交1066亿元。值得注意的是，上证综指大涨2.33%重返2300点关口之上，更是创下一个月来最大单日涨幅。

　　关键词 资本市场

　　促进资本市场稳定健康发展

　　熟悉资本市场的投资者向来密切留意政府工作报告传递出的政策信号，因为一年一度的政府工作报告被认为是指引全年股市行情走向的重要政策文件。梳理最近几年来政府工作报告对资本市场的描述，不难发现其对全年资本市场走向的指示作用。

　　2006年、2007年，政府工作报告连续两年提及“大力发展资本市场”，由此拉开中国股市一轮波澜壮阔的牛市行情，上证综指从2006年初的1161点一举飙升至2007年6124点的历史高点。而在2010年、2011年的熊市中，政府工作报告对资本市场的提法分别为“积极扩大直接融资”和“提高直接融资比重”。

　　值得注意的是，与2010年、2011年连续强调“直接融资”不同，去年政府工作报告对于资本市场的提法明显回暖，报告强调2012年将健全完善新股发行制度和退市制度，强化投资者回报和权益保护。尽管对于大多数投资者而言去年依然难以在股市盈利，但凭借着去年年末的一轮强劲的反弹行情，A股市场成功结束此前连续两年的跌势。

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　　继续传递积极信号

　　“今年政府工作报告继续向资本市场传递着积极的政策信号，这是对去年呵护政策的延续。”英大证券研究所所长李大霄[微博]认为，继续去年第一次把强化投资者回报和权益保护写进政府工作报告后，沪深交易所已经在去年相继发布退市制度方案，而目前IPO暂停过程中，监管层也正在酝酿讨论创业板批量发行方案。

　　同时，李大霄强调，今年政府工作报告强调继续实施稳健的货币政策也继续传递对资本市场的呵护态度。

　　关键词 财政货币政策

　　继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策

　　今年的政府工作报告指出，2013年经济社会发展的主要预期目标为国内生产总值增长7.5%左右，居民消费价格涨幅3.5%左右。实现上述目标，必须继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持政策连续性和稳定性，增强前瞻性、针对性和灵活性。

　　积极的财政政策方面，今年将适当增加财政赤字和国债规模。今年拟安排财政赤字1.2万亿元，比去年预算增加4000亿元，其中中央财政赤字8500亿元，代地方发债3500亿元。由于今年财政收入增长不会太快，但财政刚性支出增加，特别是要增加保障改善民生支出，保持对经济增长和结构调整的支持力度，适当扩大财政赤字和国债规模是必要的。

　　稳健的货币政策方面，把握好促进经济增长、稳定物价和防范金融风险之间的平衡。政府工作报告指出，今年广义货币M2预期增长目标拟定为13%左右。而在去年的政府工作报告中指出，2012年广义货币预期增长14%。根据今年年初央行公布的《2012年金融统计数据报告》显示，2012年广义货币同比增幅为13.8%。

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　　M2目标13% 实现尚有变数

　　昨日，全国政协委员、央行行长周小川在接受媒体采访时指出，对于政府工作报告中提出的“货币政策要促进资本市场稳定健康发展”，央行会贯彻执行。

　　值得注意的是，根据政府工作报告，今年全年M2增速目标拟定为13%左右。不过，1月末M2的增速就达到15.9%。对此，周小川表示：“年初一般有时候扩张会快一点儿，还有节日因素。对于未来M2能否实现预定目标，还要看今后的发展”。天府早报记者燕庆

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