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                “十项措施”带动地方投资热潮

              中央政策也有意放松地方政府发债闸门

　　投资向欠发达地区倾斜

　　财政部财政科研所副所长刘尚希表示,本轮投资扩张的空间主要偏向欠发达地区,他说,目前来看我国部分地区的基础设施建设已经比较完备,再续之前投资的空间已然不大,同时不分投资方向,过多提倡大投入、上大型目也容易陷入重复建设、盲目建设的误区。

　　他认为,此次宏观政策出台应该注重布局,“基础设施已经比较完备的地区可适当减少项目,要转向‘三农’地区和中西部欠发达地区投入。”

　　国家发展改革委员会副秘书长马力强也对媒体表示,这次扩大投资的范围,重点涉及农村和民生领域,而1998年那一轮投资扩张涉及这两个方面较少,这是本次扩张投资拉动内需的最主要的特点。

　　刘尚希说,从政策所及的投资方向来看,主要是以铁路为主的交通固定资产投资和关乎能源、电力等国计民生的长期投资项目,和以刺激居民消费、确保居民消费能力增长的国家福利措施。此外,从投资的区域来看,明显倾向中西部经济欠发达地区,这就意味着国家通过本轮投资,着力拉动经济增长和缩小国内发展不平衡的区域经济现状的目的。

　　“以积极的财政政策和适度放松的货币政策为支持,通过投资刺激消费从而实现国内经济增长预期的模式已经展开。”刘尚希估计,在月底的中央经济工作会议之后仍将有更为具体的利好措施陆续出台。

　　带动地方投资热潮

　　在中央定下扩张投资政策的基调后,各个地方政府几乎同时做出反应,据记者不完全了解,一场由各地方政府主导的投资大潮,正在全国铺开,不少地方政府正着手整理项目准备向国家有关部门申请审批,欲借国家“保增长”的东风,实现地方大项目的上马。

　　刘尚希说,11月底中央将召开经济工作会议,但实际上,国务院常务会议已经透露出信号,估计月底将有更多的扩张投资政策细节出台,地方政府仍有投资上马项目的冲动。

　　另一个或将带动地方投资热浪的方面是,中央政策也有意放松地方政府发债的闸门,因此,现在地方很有扩大投资的积极性,最后不排除中央和地方两级政府投资框算有超过4万亿元的可能。

　　接受记者采访的多位专家最后警示说,对于地方政府来说,有追求GDP增长和税收收入增加的考量,上大项目,加大投入带有自然属性,更有某些高能耗、高污染的项目浑水摸鱼,借机上马,中央政府有必要加强检查和协调,“国际经验表明,由于中间环节过多,政府主导下的投资项目利用效率一般会低于社会资本的项目,现在中央投资,大部分在地方建设,是地方受益,但效率偏低、重复建设、盲目建设、产能过剩等问题不能忽视。”（胡剑龙）

专家视点

　　利率下调应一步到位

　　“如果用个数量来形容目前的经济危机,至少是亚洲金融危机的十倍。当年亚洲金融危机只限于东南亚,他们占世界GDP的总比重不大,而欧美陷入危机,对于严重依赖外需的中国,打击十分大。”国家信息中心专家牛犁在谈到国家出台十条政策的背景时,如是解释。

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