国资委：不碰国有资产流失底线

　　■新快报记者 曾勇

　　昨日下午，国务院国有资产监督管理委员会(简称国资委[微博])召开“四项改革”试点新闻发布会，通报在中央企业开展“四项改革”试点工作的有关情况。

　　据国资委[微博]官方微博“国资小新”消息，国资委选择了国家开发投资公司、中粮集团有限公司(简称中粮集团)、中国医药集团总公司、中国建筑材料集团公司(简称中国建材)、新兴际华集团有限公司(简称新兴际华)、中国节能环保公司等6家央企开展改革试点。

　　据悉，本轮央企四项改革的内容包括：中央企业改组国有资本投资公司试点；中央企业发展混合所有制经济试点；中央企业董事会行使高级管理人员选聘、业绩考核和薪酬管理职权试点；向中央企业派驻纪检组试点。为抓好试点，专门成立了四个专项小组，破解国资国企改革面临的难题。

　　对于下一步推进“四项改革”试点工作的计划，国资委新闻发言人、国资委深化改革领导小组办公室主任彭华岗表示，将按照统一领导、分工负责，因企制宜、一企一策，加强指导、大胆实践，总结经验、完善政策，梯次展开、逐步推广等5个步骤有序推进。在谈到上述步骤时，彭华岗明确表示，对试点需要解决的政策性问题，从有利于改革的角度研究解决，在不越法律法规“红线”、不碰国有资产流失“底线”的前提下，多开“绿灯”、少踩刹车。彭华岗同时表示，要适时把符合条件的企业纳入试点，逐步扩大试点范围；及时把试点的好做法、好经验推广出去，更好发挥试点的示范带动作用。

　　专家解读

　　多因素致“员工持股”试点未推出

　　广东省社会科学院国有资产监督管理研究中心主任梁军表示，昨日国资委新闻发布会提到的“四项改革”试点内容，都是十八大三中全会《决定》中有所表述的改革内容，因此推出试点顺理成章。至于为什么没有争议比较大的“员工持股”试点，梁军认为，这是由于理论界和实际工作部门的解读中，依然存在非常大的分歧，因此中央对待这块内容仍非常慎重。

　　梁军认为，从一般理论上讲，一些高科技公司、中小型公司、发展初期的公司、人力资本作用明显的公司，通过员工持股，可以在一定时期内激发活力，促进企业快速成长。但是对于超大型企业而言，员工持股并不是最主要的管理激励手段。而且，现有的央企体量太大，都是共和国几十年积累下来的家底，强化和完善现代企业制度，可能才是央企治理的正道。

　　梁军还指出，早在2005年，财政部和国资委就下文，明确指出国有大中型企业不搞管理层持股，这个规定现在也没有废止。在地方国企，尤其是其控股的二、三级下属混合所有制企业搞试点，可以理解，也允许试验。

　　中国建材等首入围因其标杆作用

　　为何是中国建材等6企业入围首批央企试点？梁军表示，选中的几家企业都是在混合所有制经济和现代企业治理做的比较好的。例如，中国建材整合水泥产业的方式很独特，实现了与民营资本“混合所有”共同做大的目的。新兴际华也是央企近期改革的典型，中粮集团在资本市场的投资活动也非常活跃，可圈可点。还有一点也许是大家没有留意的：这几家试点企业，都有很好的企业家团队和改革领军人物，在央企阵营中具有一定的标杆作用。

　　■二级市场

　　央企改革概念股 异动明显

　　二级市场上，由于市场对央企改革近期有实质性动作展开的预期极高，相关概念股近日已出现异动。如中粮地产，前日午后便在直线拉升下封上涨停。昨日，在大市表现萎靡下，仍逆市录得涨停报收。

　　中国医药、中粮屯河、国药股份、际华集团、国药一致、北新建材等相关央企改革概念股，近日也异动明显。成交回报显示，机构的积极布局，为央企改革概念股异动的推手之一。

　　市场人士认为，A股上市公司中，央企旗下不乏优质的蓝筹股。由于市场近年来的持续调整，该类股的估值已相当便宜。在央企改革试点正式展开以及市场资金的高度关注下，未来相关个股的估值有望得到提升。“央企控股的低估值蓝筹股的投资机会，值得予以重新审视”。

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