二、历届煤炭订货会总体情况回顾：

　　1、2003年煤炭订货会

　　2003年煤炭订货会上，国家下达煤炭重点合同计划4.4亿吨，比2002年新增计划3000万吨。从价格上看，无烟煤和冶金煤吨煤均价有所上涨，分别达到10元和15-20元，但是电煤合同因供需双方在煤价上难以达成共识，订货会期间并未签订电煤合同。当年的煤炭订货会是在煤炭供需基本平衡的背景下开展，2002年冬季时，秦港市场煤价格同比小幅下滑，但仍高于年初确定的合同煤价格。因此，煤炭企业渴望填平合同煤价与市场价格之间的差额，而电力企业又有对未来市场价格下跌的预期，煤电双方无法达成共识，最终造成电煤合同搁浅。会后，煤炭供需双方就价格问题反复博弈，最终在管理层干预下接受了5%的煤价涨幅，但最终仍有约50%的供需合同没有得到确定。2003年中，我国发生大面积电荒，中南、华北部分地区拉闸限电普遍，这与年初煤炭长协合同签订不畅有很大关联。

　　2、2004年煤炭订货会

　　2004年煤炭订货会上，国家下达重点合同计划4.5亿吨，其中电煤合同总量达到2.8亿吨。由于2003年发生大面积电荒，时任发改委副主任的张国宝在2004年煤炭订货会上明确指出：新增合同煤量要向电力企业倾斜，冶金、化工、出口煤原则上与上一年重点订货计划相同，并建议发电用煤重点合同价格在去年的基础上上涨12元/吨(含税)。同时上调发电企业上网电价0.7分/千瓦时。在这种背景下，电煤合同得到90%以上的签署率。然而由于亚洲金融危机之后，我国曾出台过“3年不上火电”的政策，新增电源数量难以匹配快速增长的电力消费需求，2004年夏，我国再次出现大面积电荒。

　　3、2005年煤炭产运需衔接会

　　2004年年末，国家发改委发布通知，要求建立煤电联动机制。通知中规定了上网电价随煤炭价格上涨的计算周期、频率、涨价幅度等细则，其中还明确提出对于未确定2005年煤电合同(数量或价格之一未确定)的企业，煤炭合同价格应以2004年9月底实际结算的含税车板价为基础，涨幅在8%以内，由供需双方协商确定。

　　2005年，运行了40年的煤炭订货会首次改为煤炭产运需衔接会，从名称上减少了些许计划经济色彩。管理层希望煤炭供需双方直接接洽，尽量减少中间环节造成的煤炭价格失真。在当年的产运衔接会上，煤炭供需企业共签订重点合同6.18亿吨，比上年增加1.44亿吨，增幅为30%。在重点合同中，电煤4.22亿吨，比上年增加1.29亿吨，增幅为44.45%。在连续两年出现电荒的背景下，2004年起，我国火力发电电源建设速度陡增，电力企业投资增速、负债水平明显提高，加上厂网分离改革，诸多不确定性使电力企业难以接受煤价上涨；而煤炭企业又不满足于8%的价格涨幅，这导致此届产运衔接会的煤炭合同价格又一次未得到确定。

　　4、2006年煤炭产运需衔接会

　　2006年全国重点煤炭产运需衔接会议上，煤炭供需双方全部重点订货量为6.27亿吨，但电力行业合同量比上年减少0.72亿吨，减幅达到17%在订货会举办之前，国家发改委发布的产运衔接会通知中，取消了2004年底对煤炭价格的涨幅需在8%以内的临时干预政策。尽管如此，在订货会期间，电煤供需双方真正确定合同价格的仅占全部订货量2%。订货会后，历时3个月的反复协商，五大电力集团最终接受煤炭价格的上涨，当年合同煤价最终涨幅为5%。

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