税控收款机：正在启动的千亿市场

　　等待了3年之久的税控收款机项目，有望打破坚冰。继北京、上海完成招标以后，整个市场的招标工作开始提速，税务的发票管理已经进入了第三阶段。预计整个项目在2012年前整个税控收款机市场有千亿之巨，存在巨大商机。

　　联合证券 卢山

　　税控收款机项目的历史使命

　　税控收款机项目是为了发票的管理。将普通的手工开票改为用税控收款机开票，可以有效的杜绝发票开具漏洞，同时把开票信息通过ic卡传递到税务系统，可以实现全国税收的实时管理。

　　税控收款机项目的价值

　　首先是税源的收取。由于消除了人为的因素，参照防伪税控的发票管理的先例，会合法增加大量的税收。其次是保证了公平的税收环境。

　　发票管理的三个阶段

　　第一阶段，增值税发票的管理。由航天信息独家垄断。从2000年开始规模化推广，至2003年6月30日至推行完毕。以后为新认定的一般纳税人企业的正常推行。

　　第二阶段，一般纳税人企业普通发票的管理。由航天信息采取一机多票的方式升级完成。时间从2006年6月至2006年12月止。

　　第三阶段，所有开具的发票的管理。这个阶段是用税控收款机来管理发票。在完成以上两个阶段的工作以后，结合国家税务总局领导最近的讲话，以及北京、上海的招标，我们认为，第三阶段正式拉开了大幕。项目的完成时间为2012年以前。

　　税控收款机项目的用户是谁

　　和防伪税控涵盖所有需要开具增值税发票一样，凡是需要开具发票的单位均要用税控收款机来开具，手工发票将退出使用。因此，用户为全国所有的企业和个体工商户。

　　推广采取的方式和对策

　　依据《中华人民共和国税收征收管理法》第二十三条，国家根据税收征收管理的需要，积极推广使用税控装置。纳税人应当按照规定安装、使用税控装置，不得损毁或者擅自改动税控装置。因此，税控收款机的推行将带有一定的强制性。同时，为了得到大家对税控收款机项目目的支持，我们认为，税务部门将采取购置税控收款机可以用来抵税等多种方式来鼓励单位使用税控收款机。

　　项目主动权在税务部门

　　尽管实施招标制度，但招标后的推广计划，中标厂家的市场份额分配，项目的管理，均在税务部门。所以这个项目有很强的政府色彩，厂家的实力和诚信是第一位的。

　　同时，为便于管理和避免无序竞争，已中标的厂家将按区域来划分市场应该是项目的操作模式。

　　推广的困难所在

　　由于税控收款机要单位自己购置，并且单位还要逐年缴纳维护费，增加了纳税人的成本，所以推广工作十分困难。

　　税控收款机项目的市场商机

　　市场需求或有3000万台

　　根据iResearch艾瑞市场咨询显示，2006年中国中小企业总数为3151.8万家，艾瑞预计未来5年中国中小企业将连续扩张，中小企业数量将保持7%-8%的年增长率。

　　我们预计，税控收款机的推广期为5年，按照税控收款机的特点，每个企业必须全部推广完毕。即到2012年，按1:1的配比，市场所需的税控收款机的数量为5000万台。考虑到很多企业的规模实在太小，不排除有到税务部门共享开票的可能性，我们按保守估计，实际的使用数量为60%,即3000万台。相对于相比一般纳税人的数量171万，税控收款机的用户为防伪税控户的17.5倍。

　　项目正在大规模启动

　　按照部分省市的计划和进度，模拟防伪税控的推广方式和时间表，我们预计，项目会在5年左右的时间完成，市场需求按图2的时间表释放。

　　税控收款机的价格体系