统计局： 中国有必要进一步减税降费

　　统计局： 中国有必要进一步减税降费

　　记者 祝嫣然

　　美国参议院近日通过了新税改方案，将如何影响中国经济，引发广泛关注。

　　美国税改方案主要集中于降低企业税率、减少个人税负、增加海外税收。一方面有利于提升美国竞争优势，吸引美国海外资产回流，促进美国经济增长；另一方面也可能增加美国财政赤字，加重债务风险。

　　14日的新闻发布会上，国家统计局新闻发言人毛盛勇称，美国是世界上最大的发达国家，美国一些政策的调整，不仅会影响自身经济，对其他的国家也会产生一定的外溢影响。近期美国相继缩表、税改，且年内第三次调高了联邦基金利率，这些政策对全球都会有一定的影响。

　　“这几年中国一直在大力推行减税降费，为企业减负累计2万亿元，有效支撑了实体经济的发展。但是现在市场竞争激烈，企业还是感觉到税收、费用包括各方面的成本负担还比较重，从这个角度来讲，中国也还有进一步推进减税降费的必要。”毛盛勇说。

　　中国财政科学研究院院长刘尚希也在接受第一财经记者采访时表示，美国通过税改法案，在全球化背景下将对中国产生影响。中国一直在减税，接下来我们要按照自己的步伐继续减税降费。

　　根据美国通过的税改法案，C型公司企业税税率将大幅下降，从35%降低到20%；降低个税税率平均水平；取消个税基本免征额，将标准扣除额翻番，如单独申报从6350美元提高到12000美元，夫妻联合申报从12700美元提高到24000美元。

　　刘尚希表示，美国公司所得税税率下调15个点的对象仅限C型公司，即大型集团公司、上市企业，受益面只占全部企业的5%左右；美国近3000万户的个人独资企业、合伙企业等不享受该政策。据美国有关机构测算，综合考虑名义税率、税基和优惠政策的变化，企业实际税率可能只下降2个点。

　　据美国有关机构研究，无论是按减税额计算还是按税后收入的增长比例计算，减税的大部分收益都将由高收入家庭获得。税改后的2019年，每个纳税人平均减税1200美元，税后收入增加1.6%，但是62.2%的减税效益流向收入最高的20%群体。

　　中国人民大学财政金融学院教授朱青告诉第一财经记者，中美两国国情不同，税制不同，不具有可比性。美国是以直接税为主，中国以间接税为主。中国这些年也一直在降税，比如2012年以来营改增减税规模累计已超过1.7万亿元。

　　国家行政学院经济学部教授冯俏彬表示，中国应当基于自身的实际情况，将未来财税体制改革重点放在两个方面，一是加快推进税制由间接税为主向直接税为主转型；二是清理不合理收费。

　　本届政府出台了一系列“稳增长、调结构、惠民生”的减税降费政策措施，对于深入实施创新驱动战略、积极推进供给侧结构性改革、鼓励大众创业万众创新、降低实体经济企业成本、优化企业营商环境等发挥了积极作用。

　　据统计，中央层面已累计取消、停征和减免了593项政府性基金和行政事业性收费，每年可减轻社会负担超过3200亿元。与此同时，省级层面自主清理地方设立的收费，累计取消、停征和减免770多项收费，每年可减轻社会负担超过470亿元。

　　经过持续清理，中央设立的行政事业性收费由185项减少至51项，减少幅度超过72%，其中涉企收费由106项减少至33项，减少幅度为69%；政府性基金由30项减少至21项，减少幅度为30%。各省（区、市）设立的行政事业性收费项目减少至平均14项左右，其中涉企收费平均3项左右。