美国众议院通过预算案，特朗普税改冲刺

美国众议院通过预算案，特朗普税改冲刺

盛媛

“大新闻——预算案通过了！”美国总统特朗普于当地时间26日在社交网站推特上用感叹号表达自己的兴奋。

当天，美国众议院批准了此前已在参议院通关的2018财年预算案。多数分析认为这将为特朗普推动的以减税为主题的税改开启一条快速通道，因为该预算案不但包括2018财年的各项预算，还允许美国政府在未来10年可以因税改增加1.5万亿美元赤字。

微弱差距险胜

根据美国众议院官方网站的消息，共和党人控制的众议院最终以216:212的微弱差距涉险通过这份预算案。该预算的通过预示着众议院为特朗普和共和党人推动大规模减税铺平道路，共和党可以在没有民主党人支持的情况下让税改在国会通关。

现在已被视为特朗普获得重大税改立法成功的最佳时机。26日的投票令华盛顿比以往任何时候对税改细节都更加紧张，因为一些共和党人私下批评了税改的细节。

税改带来的账单如何支付？哪些税收减免将被取消？这些变化将给普通美国家庭带来什么影响？诸如此类的各种问题仍然不断地被提出。

目前，特朗普和资深共和党参议员之间的分歧，以及共和党内的政策分歧已经公开化。

26日的投票中，民主党人团结一致，全部投出反对票，民主党人称税改计划是以联邦赤字膨胀为代价，是“给富人和企业的免费赠品”。

另有20位共和党众议员也投出了反对票，很多人不赞成废除州和地方所得税抵免的条款。同时，关于401（K）的纷争也甚嚣尘上，有消息称，税改可能缩减401（K）退休账户的上限。而这两个可能的变化都是为了弥补企业税率降低带来的影响。

所谓401（K）是指美国人的企业退休金计划。美国退休老人的退休金主要由四个部分组成，即社会安全福利、公司和政府退休金计划、企业退休金计划401（K）、个人退休金计划。而401（K）被视为美国中产阶级退休的主要资产，一旦压缩上限，影响面非常广。

尽管此前特朗普已在推特上澄清称，401（K）不会改变，但共和党人正在制定缩减401（K）的消息不断。

众议院筹款委员会共和党主席布雷迪（Kevin Brady）也表示，他正就401（K）的问题寻求和特朗普以及那些希望维持原状的共和党人达成一致。

税改草案11月初公布？

传统上，共和党人是反对赤字增长的，然而最新在国会通过的预算案却完全相反：美国的联邦预算赤字在未来10年将增加1.5万亿美元。参议院19日已经以51：49的投票结果批准了该预算案，因此该预算案将送往白宫，特朗普签署后，美国2018年度的预算将正式定案。

几位保守派共和党人因担心赤字增加而在预算案表决中投出反对票。众议员阿玛什（Justin Amash）在推特上写道：“财政保守主义到底发生了什么？”

目前税改的具体方案尚未公布，布雷迪誓言要在11月1日公布税改计划草案，并在接下来的11月6日进行委员会审议。

此前，众议院共和党资深保守派议员梅多斯（Mark Meadows）则声称，已得到众议院筹款委员会的消息，如果2018财年预算案能在26日通过，那么将在7天内公布税改草案。

今年9月，负责税改立法的美国国会众议院筹款委员会、参议院财政委员会和特朗普政府联合公布了统一的税改框架，提出将联邦企业所得税率从目前的35%降至20%，联邦个人收入所得税率由目前的七档简化为12%、25%和35%三档。

美国研究机构斯通和麦卡锡(Stone & McCarthy Research Associates)高级研究分析师霍腾（Nancy Vanden Houten）此前向第一财经记者表示，特朗普和共和党人急需一项立法成就，预计税改议案将在国会艰难通过，至于具体内容可能会达成较小幅度的减税。

在去年大选期间就承诺进行税改的特朗普已要求国会在今年年底前通过税改立法。不过，废除奥巴马医改立法失败的前车之鉴，表明尽管共和党控制着参众两院，特朗普也无法保证主要立法的通过。

不过，现在不同的是，共和党人也非常期待达成一项重大立法成就，因为2018年国会中期选举即将来临。