重庆商报-上游财经记者 代庆
重庆商报讯 9月27日，重庆市高级人民法院在重庆市第二中级人民法院（以下简称市二中法院）举行媒体见面会，公布确定在市二中法院辖区基层人民法院开展全域立案试点工作。今后，需要到市二中法院辖区基层人民法院诉讼的群众，可以少跑路，在市二中法院辖区就近的任一基层人民法院即可进行立案。
试点首日原告少走140公里
据悉，张某诉重庆市万州区刘某某加工厂财产损害责任纠纷一案，收件法院为万州区人民法院，管辖法院为开州区人民法院。
9月27日上午，原告张某到收件法院万州区人民法院申请立案，万州区人民法院按照全域立案的规定要求进行了信息录入，将材料同步扫描上传给管辖法院开州区人民法院。开州区人民法院在网上对材料进行审查并完成立案工作。万州区人民法院将立案通知书等相关材料当场打印送达给张某某，该案顺利完成了异地立案。为当事人节约了往返万州、开州两地约140公里的路途奔波。
为何推行全域立案诉讼服务
据了解，大城市、大农村、大山区、大库区是重庆的基本市情，全市法院异地诉讼难、诉讼累的问题一定程度上依然存在。为更好满足人民群众多元司法需求、提供更多选择，更好地方便人民群众诉讼、减轻群众诉累，切实让群众少跑腿、少辛苦、少受累，全域立案诉讼服务工作由此诞生。
而选择市二中法院及辖区先行开展全域立案试点，主要因为市二中法院辖区大城市、大农村、大山区、大库区的区情特征明显，加上辖区法院数量、案件体量、人员数量比较适中，具有一定的代表性。另外，市二中法院在部分辖区法院成功开展了“异地申请立案”，有效减轻了当事人诉累，得到了高度评价。
全域立案试点有哪些步骤
按照市高法院立案一庭和信息技术部门的设想，“全域立案服务系统”的运行涉及“两地法院、分三个阶段”。
“两地法院”可称为收件法院和管辖法院，收件法院就是接收当事人提交的诉讼材料的法院，管辖法院就是真正对案件具有管辖权并将依法审理该案件的法院。
“三个阶段”包括：
一是诉讼材料的提交和扫描录入阶段。由收件法院指导当事人或者协助当事人完成。在这个阶段，收件法院的法官要对当事人的起诉是否符合立案条件进行初步形式审查。
二是管辖法院的形式审查和法律文书生成阶段。由管辖法院的立案法官根据收件法院跨域传送的诉讼材料进行形式审查，管辖法院的立案法官在进行形式审查后，逐一核对可生成的法律文书，并同步传送回收件法院。
三是准予登记立案的相关法律文书的反馈生成阶段。由收件法院的立案法官根据管辖法院的反馈，打印生成盖有管辖法院印章的相关法律文书，交由当事人并请当事人签收后，与案件纸质材料一并发送给管辖法院。至此，整个“全域立案服务”工作就告一段落。
全域立案服务有哪些特色
重庆法院推出的“全域立案服务系统”，较其他省市法院的“跨域立案服务系统”主要具有以下特点：
一是全域性。具体来讲就是全域覆盖，不留死角，试点后将全面推开，当事人在全市所有人民法院以及乡镇人民法庭，均可提交向全市其他有管辖权的人民法院提起诉讼的相关材料，再也无须奔波劳顿跑到管辖法院提交诉讼材料。
二是联动性。收件法院可以在窗口直接接受当事人提交的纸质材料并扫描上传，同时一个窗口、一次性解决当事人申请立案的各项工作，尽量不让当事人反复跑腿。
三是开放性。具体来讲就是随时迭代、不断升级。随着人工智能和大数据应用的不断深化，随着远程电子签章等功能端口的逐渐完善，包括远程视频开庭、远程文书送达、远程案款发放等方便当事人参与诉讼的功能将会不断接入，最终形成能够不断满足当事人和社会公众司法需求的“全域诉讼服务系统”。
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