二线城市开启“抢人大战” 求贤容易留贤难

　　二线城市开启“抢人大战” 求贤容易留贤难

　　本报记者 张毅报道

　　到底是“漂”往北上广深还是留守家园？进入火热七月后，这一难题再次出现在795万高校毕业生面前。

　　与落户指标日益紧缩的北京、上海等一线城市相比，近来热门二线城市在吸引人才方面可谓频频加码，不断开价“抢人”。各地为高校毕业生开具的优惠条件包括：就业创业激励、宽松的落户政策、优惠的住房政策、现金补助等。简而言之就是，给钱、给房、给工作、给户口。

　　譬如：6月23日，武汉喊出支持百万大学生留汉创业就业的口号；6月29日，长沙提出五年吸引100万人才的目标，西安也提出“五年投入38亿，引才育才100万”的任务；7月2日，成都表示将大力实施“蓉漂”计划，推行“先落户后就业”，实行全日制大学本科及以上毕业生凭毕业证落户制度等。

　　人才争夺：条件诱人

　　随着一线城市落户指标的收紧、生活成本的暴涨，“逃离北上广”几乎每隔一段时间就会成为热门话题，而就在人们纠结去留的时候，不少发展较快的二线城市，即舆论所指的“新一线城市”，已经伺机推出了诸多吸引人才进入和留驻的政策，人才抢夺大战，一触即发。

　　记者梳理发现，为了减轻优秀毕业生的住房压力，多地都发布了现金补贴优惠政策。

　　比如：对新落户并在长沙工作的博士、硕士、本科等全日制高校毕业生（不含机关事业单位人员），两年内分别发放每年1.5万元、1万元、0.6万元租房和生活补贴，博士、硕士毕业生在长沙工作并首次购房的，分别给予6万元、3万元购房补贴。除了毕业生，凡是重点人才，杭州、南京以及无锡更不惜重金，对于顶尖人才和团队的资助高达亿元。

　　能否在就业城市落户，一直是不少毕业生选择工作和城市的重要考虑因素。而为了留住人才，武汉今年5月实施了“户籍新政”，调整了18项户口迁移政策，大学生落户几乎“零门槛”；南京在4月发布了《人才安居办法》，出台住房新政，提出力保16万人才安居乐业，主要面向符合条件的大学毕业生和园区内新就业人员。此外，西安、长沙、郑州都有类似宽松的落户政策。

　　对此，复旦大学人口研究所教授任远认为，目前不少二线城市正在迎来发展的新机遇，这为它们释放“政策大礼包”增加了底气。

　　任远在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，目前东部沿海地带的部分产业正在向中西部二线城市转移，而“一带一路”的建设和长江经济带的扩展也为这些城市带来了发展机遇，种种契机之下，不少二线城市的就业需求得以增加，此时大力引进人才适时且必要。

　　另一方面，人才对于城市发展的重要性日益凸显。“任何城市的发展都离不开人才的驱动，城市想要跻身一线就必须有足够的人才促进城市发展。”中研普华研究员揭小兰针对各地频频发布“抢人”政策现象，发表观点称，人是城市发展的基石，人才是城市进步的核心竞争力。目前人才资源多集中在一线城市，二线城市想要让城市更加发展，势必需要加大政策吸引，引进大量人才共建城市。

　　一线城市：落户指标日益紧缩

　　二线城市如此虎视眈眈，“抢人”效果又如何呢？

　　记者梳理发现，以武汉为例，近年来武汉在吸纳人才方面不遗余力，2009年至2016年期间武汉人口净流入量快速增长，从2009年的74.45万人增至2016年242.78万人。2016年净流入人口约为2009年的3倍有余。

　　而与此形成对比的是，一线城市近两年正在严控人口。2016年北京的常住外来人口减少了15.1万，这是18年来北京首次出现外来人口减少；而上海的外来人口则已经连续两年出现负增长。

　　“我在这儿呆了两三年了，虽然薪资水平还不错，但是在这儿没有户口没有房子，肯定没办法扎根。再干两年，就回家。”在北京某互联网公司工作的程序员陈昊（化名）对《中国产经新闻》记者说。

　　陈昊虽然专业技术出众，但因为是专科毕业，在老家合肥一直难以找到心仪工作。“北京互联网企业众多，工作相对好找，薪资水平也比老家高。”陈昊坦言，北京无论是资源还是机会都比普通城市要多，但是想成为“北京人”，实在太难。

　　“大学期间想过去大城市闯一闯，可是后来看过太多关于‘北漂’‘港漂’跨城上班的新闻，有点难以接受。大城市难上户口，买不起房子，生活成本也居高不下，何必‘自讨苦吃’呢？更何况，二线城市发展潜力巨大，留下来和家乡一起成长也挺好的。”刚刚从河南财经政法大学毕业的郭怡（化名）对《中国产经新闻》记者表示。

　　不得不说，在一线城市落户指标日益紧缩，二线城市不断发展的背景下，不少毕业生或优秀人才，对于北上广的执着已不胜从前。

　　智联招聘向《中国产经新闻》记者提供的报告数据显示，由于相对较低的生活成本和快速增长的就业机会，包括成都、杭州、武汉等发展较快的二线城市，即新一线城市，展现出了对大学生就业更加包容、接纳的一面，目前已经超越一线城市成为最具吸引力的就业区域。

　　从数据看，2017年应届毕业生中希望到新一线城市就业的比例达到37.5%，高于希望到一线城市就业的比例29.9%。与此同时，愿意在二线城市就业的毕业生比例也上涨到21.3%。

　　毕业生：更看重发展空间

　　不过，值得注意的是，虽然当前毕业生对于就业城市的选择不再囿于北上广。但上述报告也指出，虽然新一线城市的就业期望最高，但考虑到实际的就业和发展机会，一线城市仍然是大多数毕业生的最终选择。

　　事实上，目前在高新产业上，一线城市对于人才的吸引力确实具有领先优势。除此，记者在采访中获悉，“就业选择多”“个人发展前景大”“公共服务完善”“社会资源密集”“人际关系较为简单”等都是毕业生选择一线城市作为就业地的重要参考因素。

　　“东部一线城市和城市群地带通过不断创新发展，创造了更大的就业机会和空间，未来仍会是我国吸纳人口集中的重要地区。”任远直言。

　　同样是今年毕业的王瑶（化名），就读于北京某211高校，她在接受《中国产经新闻》记者采访时认为，虽然在北京发展会有很多困难，但是北京有相对公平的工作环境，只要有才能，发展和晋升都是相对透明的。

　　王瑶对记者表示，自己并非大城市出身且家境一般，那些家乡的同学朋友，经常需要“门路”才能办事、找工作。虽然在北京生活不容易，但是有很多和自己境遇相似的人，“我很享受和大家一起奋斗的感觉”。

　　提及目前有很多城市对毕业生释放的“政策大礼包”，王瑶则说：“听起来是挺诱人的，但是我依然觉得，一线城市各行业发展成熟，对于个人发展来说应该更具备上升空间。”

　　二线城市：拿什么挽留人才

　　致天下之治者在人才。与一线城市人才“不请自来”相比，二线城市吸引人才，算是使出了“浑身解数”。

　　那么，二线城市不断开价“抢人”之后，到底能否长久实现人才留驻呢？以往也有不少“逃离北上广”后，又重回一线城市的例子。二线城市到底该拿什么来挽留人才？

　　杭州考典信息科技有限公司总经理张明辉认为，目前一线城市的产业布局和人才资源过度集中，通过二线城市的利好政策吸引人才回流，想法是好的。但是如果只是临时性地给予补贴，并不能长久留住人才。

　　任远认同表示，从各地发布的优惠政策看，二线城市为了吸引人才到来，在一定时期内提高了人才收入回报的预期，这将鼓励人才和劳动力的转移。但人才留驻二线城市的长期效果在于，是否能形成人才和劳动力稳定的收入预期，以及提供长远的发展机会。

　　“二线城市人才争夺战中诸如落户、租房、买房等‘政策大礼包’，仅仅只能把人吸引来，至于能不能留住人才、用好人才，则需要综合考量城市环境、行政效能、教育卫生水平、产业结构等等复杂因素。”揭小兰在接受《中国产经新闻》记者采访时坦言，因此各地政府引进人才的同时，应该把重心放到产业规划和公共服务建设的发展上来。

　　首先是推进城市发展战略，加快经济结构调整的步伐。在业内人士看来，人才是否能留住，与城市自身经济结构、产业布局和配置等战略问题紧密相关。目前，很多二线城市的产业结构仍待优化，这不仅会制约城市发展，也让人才的就业选择受到较大局限。

　　以互联网行业为例，记者梳理发现，去年全国互联网行业企业平均招聘薪酬为9495元，在所有行业类别中处于领先地位。但从薪酬的地域分布上看，北京地区的互联网企业招聘薪酬平均为13737元，成都为8374元，长沙则为7526元。薪酬待遇的差异，反映了地区之间产业发展的不同程度，也更容易吸引人才前往行业发展完善、待遇优厚的地区。

　　与此同时，应该加快公共服务资源的建设。张明辉对《中国产经新闻》记者表示，如果说目前二线城市推出的“给钱、给房、给户口”政策在“抢人”阶段是积极有效的，那么待这批毕业生有了孩子，其子女的入学、就医事宜该如何保障？这需要二线城市长久关注和发力解决。不该让公共服务领域的滞后，成为人才二次流失的原因。

　　“应该用完善的公共服务来节约人才的时间成本；用多元化的产业来增加人才的选择机会；用公正高效的政府行政能力来减轻人才的公平忧虑；用安全放心的法治环境和空气环境来强化人才的居住信心。只有这样，人才才会‘不请自来’，才能有真正的获得感，才会长久留下来。”揭小兰对记者总结说道。