本报记者 周慧 北京报道
中国哪个城市的数据开放力度最大？
21世纪经济报道记者采访了数十家大数据公司，对政府数据开放力度的感受不一，但不可否认的是，以广东、北京和上海为代表的地区，数据开放已经起步。
2017年贵阳数博上发布的一份报告显示，全国政府数据开放十强名单中，广东省有四个数据开放平台入选前十，分别是佛山、东莞、南海和广州。
在企业界人士看来深圳、广州等地互联网产业发达，广州有UC，深圳有华为和腾讯，企业聚集对政府细分领域的数据会产生需求，有望带动整个大数据产业链的发展；另外，以广州为代表的地方较早成立大数据管理局，在数据开放方面的动作相对务实，政企良性互动，也更容易推动政府数据开放。
广东成数据开放密集区
21世纪经济报道记者获得的一份由复旦大学与“提升政府治理能力大数据应用技术国家工程实验室”联合发布的《2017中国地方政府数据开放平台报告》（以下称《报告》）显示，广东省有四个数据开放平台入选全国政府数据开放十强名单，包括佛山、东莞、南海和广州。
复旦大学数字与移动治理实验室主任郑磊介绍，国内还有很多地方的政府数据开放还没有起步，有的尽管有开放平台，但数据开放还没有开始，无法统计和评估。
《报告》以2017年4月18日为数据采集始点，在之后四周内的四个时间点持续采集数据，选取的19个平台是做得相对有起色的。
《报告》显示，数据开放平台最密集的地区是在广东，广东从省一级到地市级，再到一些重点区，很多都在尝试做数据开放，形成了中国最密集的数据开放区域。
《报告》进一步分析了各地方平台开放数据集的主题领域，在14个主题领域中，不同地区间的主题分布情况差异显著，其中广州开放的数据主题覆盖面最高。
报告》还分析了各地平台数据集承诺的更新频率分布，相对动态数据比例最高的城市为东莞，约半数的数据集承诺按季度或季度以下频率更新。承诺按日更新比例最高的地方分别为广州、佛山，其次是浙江、 青岛、上海等地，多数平台上的数据仍以承诺按年或者不定期更新为主。
综合全国19个政府数据开放平台数据对比，广东地区政府数据开放不管是在数据更新频率上，还是数据覆盖面上，在全国都是相对表现良好的。
比如，历史存档也是数据开放指数的一个指标，指平台将历史上不同时间更新的多个批次的数据留存在平台上，允许用户下载，实现了数据历史存档的平台，目前只有东莞、佛山、贵阳、青岛与上海五个平台。
在开放格式方面，贵阳平台上开放格式的数据集数量最多，所有的数据集都可通过开放格式下载，东莞、佛山、南海、广州、 哈尔滨、长沙等地方平台上提供的数据集也都满足开放格式，各地平台可下载数据集与开放格式数据集数量的标准，广东地区平台表现较好。
数据开放吸引产业聚集
数据开放和产业聚集是相辅相承的。
2015年，广州工信委下设的广州市大数据管理局颇有新意，其承载着建设工业大数据库等9项重要职责。
在亚信数据副总裁兼广州数据交易服务有限公司总经理梅传博看来，广州专门成立了大数据管理局，在数据开放方面做了一些尝试，比如在实时共享、数据交易等方面都有较早的布局。这就相当于把路修通了，仓库等基础设施都建好了，只待国家层面的法律法规和数据开放标准等方面进一步的成熟。
2017年3月广州市政府与亚信集团等大型企业签署战略合作协议，亚信集团拟投资30亿元，在南沙区建设亚信数据全球总部以及亚信华南总部，形成5000人以上规模的信息产业服务及研发团队、超百亿的产业规模。
除了广州，深圳不管是数据开放，还是大数据产业方面，也都小成气候。
天源迪科公司的大数据市场总监倪然在接受21世纪经济报道记者采访时表示，地方政府数据开放不容易实现，主要原因是缺少驱动力，只有政府部门能看到数据开放真正带来好的应用，政务数据开放必然成为常态，他们在广东某城市做了某细分政务领域的平台，已经给当地带来了实在的便民反馈。
按照广州市的部署，到2020年，软件和信息服务业实现产值3600亿元。同时，广州还将建成面向全国乃至亚太地区的云计算公共平台和大数据处理中心，培育一批大数据和云计算领军企业。
在产业布局方面，梅传博告诉21世纪经济报道记者，任何一家高新技术企业都不会忽略广州，很多创新的东西有望在广州这样改革前沿区域发生。在他看来，大数据是基础资料，未来有望在人工智能领域爆发，他们选择在大数据和人工智能领域的研究开发放在各项基础资料准备较好的广州。
据介绍，亚信将在南沙建设全球领先的人工智能产业园区，引领广州人工智能产业的快速发展，成为继思科之后，又一落户广州的全球信息技术产业巨头。广州大数据产业和信息服务在“快车道”上加速前行。
“我们最终选择的是广州南沙，南沙位于粤港澳的中心，也是珠三角地理几何中心，是连接珠江口两岸城市群和港澳地区的重要枢纽性节点。”梅传博说，南沙集中国自由贸易试验区、国家新区、保税港区、经济技术开发区、高新技术产业开发区于一体，站在国家新一轮高水平对外开放的最前端，包括粤港澳，有望成为世界著名的大数据、人工智能聚集区。
除了亚信，思科和广州的合作蓝图中，未来思科智慧城项目是中国首个以智能制造云产业为核心、年产值规模超千亿元、全球领先的智慧城。
“首先要有大数据相关的产业链，有数据需求，能把数据用起来。”深圳一家大数据公司负责人告诉21世纪经济报道记者，目前政府数据开放还需要政企共同的开发。
在企业界人士看来，深圳、广州等地科技互联网产业发达，对数据需求迫切，也更容易与政府数据开放形成良性互动。
（编辑：何苗，如有意见或建议请联系：zhouhui@21jingji.com；hemiao@21jingji.com）
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