机动车污染拉响警报防治仍需多措并举

　　机动车污染拉响警报防治仍需多措并举

　　本报记者 于淼报道

　　在迎来第46个环境日之际，我国空气污染问题再次引发广泛关注。

　　6月3日，中国环境保护部发布的《中国机动车环境管理年报（2017）》显示，机动车污染已成为我国空气污染的重要来源，是造成细颗粒物、光化学烟雾污染的重要原因，机动车污染防治的紧迫性日益凸显。

　　年报还公布了2016年全国机动车环境管理情况。据统计，我国机动车保有量持续增长，已连续八年成为世界机动车产销第一大国。2016年，全国机动车保有量达到2.95亿辆，比2015年的2.79亿辆增加了1600万辆，增长8.1%。其中，新能源汽车保有量达到101.4万辆。

　　对此，环保部大气环境管理司司长刘炳江对媒体介绍说，监测表明，随着机动车保有量快速增加，我国部分城市空气开始呈现出煤烟和机动车尾气复合污染的特点，直接影响群众健康。北京、天津、上海等15个城市大气细颗粒物（PM2.5）源解析工作结果显示，本地排放源中移动源对细颗粒物浓度的贡献范围为13.5%至41.0%。

　　可以看出，机动车保有量的持续增长凸显了机动车污染防治的重要性和紧迫性。

　　不过，令人略感欣慰的是，全国机动车4项污染物排放总量总体呈下降态，2016年，全国机动车排放污染物初步核算为4472.5万吨，比2015年削减1.3%。其中，一氧化碳3419.3万吨，碳氢化合物422.0万吨，氮氧化物577.8万吨，颗粒物53.4万吨。但年报同时显示，汽车排放量由2011年的3770.6万吨增加至2016年的3939.3万吨，年均增长0.9%。

　　毋庸置疑，目前汽车依旧是污染物排放总量的主要贡献者，其排放的一氧化碳和碳氢化合物超过80%，氮氧化物和颗粒物超过90%。

　　中科院区域大气环境研究卓越创新中心首席科学家、专项首席研究员贺泓指出：我们的机动车排放颗粒物很少，但是它排放的气态污染物，可以再后续变成二次颗粒物，对成霾的贡献主要在二次颗粒物上，所以我们还要重点控制机动车的排放。

　　那么，如何有效减少机动车污染物的排放、控制汽车保有量快速增长，从而实现对机动车污染的防治呢？

　　控制汽车保有量快速增长

　　扬州市兴盛机动车排气污染检测站一位不愿透露姓名的职员告诉《中国产经新闻》记者，目前情况下汽车保有量是不可能减少的，只能采取措施减缓增长。比如采取加快黄标车淘汰报废、机动车限购等方式。

　　除此之外，对于已经存在的机动车，四川省生态文明促进会公益项目部部长、成都高新区“我为明天环保社”理事长黄建豪在接受《中国产经新闻》记者采访时还认为，应规则限号和扩大限号范围，减少出行；要优化公共交通；还要限制大排量汽车，较少污染物的排放；最后还需要采取共享出行，可以几个人共用一辆车。

　　中研普华研究员许俊龙接受记者采访时表示，借鉴国内外控制汽车快速增长的经验和教训，再结合我国实际情况，建议采取以下措施：一是拍卖汽车牌照，控制汽车总量。借鉴新加坡和上海模式，根据经济发展情况和生态环境状况确定每年或一段时期汽车增长数量，然后拍卖汽车牌照，拍得汽车牌照的才可以购车使用。拍卖收入用于公共交通建设和补贴；二是限制牌照使用年限，过期重拍。借鉴新加坡的模式，规定汽车牌照的使用年限，比如10年至15年，超过牌照使用年限的，必须重新获得汽车牌照后才能使用汽车。

　　“三是在油价中征收治污治堵费。在汽油价格中附加征收治污治堵费，多用油多缴费，以控制汽车使用。征收标准根据上一年全国汽油使用量动态调整，油量增速快，则征收标准高。征收模式上采取与我国现有通行附加费一并附加征收方式，简单易行。征收收入用于公共交通建设和补贴。”许俊龙表示。

　　另外，值得注意的是，非道路移动源排放对空气质量的贡献也不容忽视。2015年，工程机械保有量690.8万台，农业机械柴油总动力89783.8万千瓦，船舶保有量16.6万艘，飞机起降856.6万架次。非道路移动源排放二氧化硫（SO2）84.4万吨，碳氢化合物70.4万吨，氮氧化物563.9万吨，颗粒物47.2万吨；氮氧化物和颗粒物排放接近于机动车。

　　加强全过程环境监管

　　刘炳江说，机动车环境管理工作取得了一定成效。环保部将进一步加强机动车生产、使用、淘汰等全过程环境监管，积极防治机动车对大气环境和民众健康的影响。

　　对此，“环保部需要进一步加大工作力度，全面实施机动车氮氧化物总量控制，切实加强机动车生产、使用、淘汰等全过程环境监管。”许俊龙指出，要同时会同有关部门，从行业发展规划、城市公共交通、清洁燃油供应等方面采取综合措施，协调推进“车、油、路”同步发展。

　　“其主要内容如下：严格执行机动车排放检验制度；优化机动车排放和安全技术检验流程；加强排放检验信息联网核查；推行机动车排放异地检验；大力推行便民检验服务；加快淘汰黄标车和老旧车；强化在用机动车环保监督抽测工作；严格落实机动车强制报废标准规定；强化新生产机动车排放检验机构监督管理；推进在用车排放检验机构规范化联网；加强排放检验机构监督管理；强化排放检验机构主体责任；加强检验数据统计分析；最后，严格执行政府部门不准经办检验机构等企业的规定。”他补充道。

　　有人说，环保要从源头治理才能见效，而扬州市兴盛机动车排气污染检测站职员则认为，环保部监管也需从源头开始监督。从厂家生产抽查检验，在用车每年都要进行环保检验（6年内新车除外）。“而环保部门需要注意的就是检测机构的这项重要环节，比如说机动车尾气不合格需要求整改，检测是否规范，不存在违规操作。”他还强调，这项环节是最重要的，其他的都不足为谈。

　　的确，让机动车排放出厂前就达标合格会省去后续不少工作，也是治理机动车排放的重中之重。

　　公民意识有待加强

　　“保护环境，人人有责。”作为公民，我们应该怎样做，才能为保护大气环境贡献自己的一份力量呢？

　　“大家一起携手共进，减少机动车出行，尽量使用公共交通。”扬州市兴盛机动车排气污染检测站职员倡议。

　　为了保护我们环境、保护脆弱的大气。许俊龙建议，公民应尽可能少开车，积极参与绿色出行。但如果因为工作或生活等原因，确实需要驾车出行，他还列了以下一些简单的技巧，能帮助我们减少许多无谓的尾气排放污染。

　　他说，首先，开车不要猛然加速或减速，减少变道频率，在高速公路上最好保持正常行车速度；其次，到正规的4S店维护保养车辆；保持正常的轮胎气压和四轮定位；第三，尽量在早晚比较凉快的时候加油，不要加得太满，加完油拧紧油箱盖；第四，车辆油耗发生变化，特别是车辆冒烟时，应尽快维修；第五，尽量减少后备厢的储物；最后，在不影响车辆正常行驶的地段，提倡驾驶员在机动车停车3分钟以上时熄灭发动机。

　　除此之外，黄建豪则认为，要提升公民节能减排的意识。“当下共享单车等共享经济的出现减少了很多机动车的使用；另外走路也能替代机动车出行，共享单车和运动的方式减少了很多不必要的机动车出行。”

　　加大推进新能源汽车

　　当前，新能源汽车保有量达到101.4万辆。相比2016年全国机动车保有量达到2.95亿辆，这个数字还远远不够。

　　对此，许俊龙指出，发展新能源汽车是降低环境污染的有效途径。

　　“新能源汽车不燃烧汽油和柴油，所使用的锂电池是国际公认的环保电池。加之与传统汽车相比，电动车在启动时没有污染，具有极好的环保性能。”他解释道，就效率而言，传统汽车的能源转化效率只有17％，电动车的效率是90％，即使考虑燃煤发电的效率损失，电动车的总效率也大于30％，约为传统汽车的二倍，节能效果十分明显。

　　许俊龙还指出，发展新能源汽车是汽车工业发展的必由之路。

　　“由于盈利模式不明，导致社会资本对涉及新能源汽车及配套设施建设不感兴趣，这是当前新能源汽车存在的困境。”他坦言，因此需要有关部门的介入，鼓励和支持社会资本进入交通运输行业新能源汽车充换电设施建设和运营、整车租赁、电池租赁和回收等服务领域。确定新能源汽车推广的主要阵地，在汽车技术选型、充换电设施建设等方面要注重市场导向，同时也落实具体的扶持政策。

　　看来，新能源汽车必须要推广，但同时还需要解决一系列技术问题和服务问题才能被广泛推广开来。

　　而在扬州市兴盛机动车排气污染检测站职员看来，要推广新能源汽车，首先要普及公众对新能源汽车的认识，因为大家不认识的东西再好也没有人买；其次才要鼓励支持厂家对新能源汽车技术的研发；第三点就是出台福利政策鼓励购买新能源汽车；最后，解决新能源汽车充电桩设施以及其他问题。

　　黄建豪对此也表示赞同，他坦言，就现阶段而言，新能源汽车推广应该注重技术优化和政策持续补贴，而每年大气污染约20%汽车尾气危害的治理成本也许远远不止新能源补贴，因此特别需要将补贴政策落到实处。