广州佛山中山共建南沙港 沿海掀起港口整合潮

　　广州佛山中山共建南沙港 沿海掀起港口整合潮

　　随着我国经济进入新常态，港口之间的竞争也日益激烈，不少地方也纷纷对辖区内的港口进行整合，以服务于区域经济的转型升级。

　　广佛中联手共建南沙港

　　日前，广州港股份有限公司发布公告称，公司拟与佛山市公用事业控股有限公司、中山城市建设集团有限公司共同成立合资公司，投资、建设经营广州港南沙港区四期工程。

　　南沙港位于广佛中三个市的几何中心。根据南方日报报道，自2004年投产至今，广州南沙港一直是珠江西岸唯一的深水港，佛山、中山、江门等珠江西岸城市纷纷向南沙港靠拢。共建南沙港，是广州、佛山、中山史无前例的一次协同大作战。

　　广东省体改研究会副会长彭澎对第一财经分析，这几年广州通过加强与珠江沿线内河港的合作，通过在内陆地区打造无水港，拓展了港口服务的腹地。另一方面，通过与其他城市一起投资建设南沙港，也能更好地和周边城市的物流紧密衔接。

　　数据显示，2016年，广州GDP达19610.94亿元，佛山GDP达到8630亿元，而中山GDP总量为3202.78亿元，位居全省第六，广佛中三城的经济总量超过3万亿元。这一经济规模大概与四川、湖北、河北这几个人口大省全省的经济体量相当。

　　更为重要的是，广州与佛山、中山等地都是制造业大市。比如佛山每分钟能生产100台微波炉，每天生产的冰箱超过2万台，每年生产空调器2300万台。

　　彭澎说，广佛中三市联合打造南沙港，也有利于整合资源，服务珠江西岸的制造业转型升级发展。因为一些大型货运，无论是成品出口还是原材料进口，走海运都比较划算。而且，广州与周边城市佛山、中山的产业结合度很高，通过联手打造港口，将促使这些地方的产业协作更加紧密。

　　例如，目前包括美的、格兰仕、奥马在内的珠西制造业龙头企业，已选择将50%至90%的货物运至南沙港，再远销海外。这与过去经深圳或香港出口相比，运输成本节约了接近2/3，时间成本减少了超过1/3。

　　随着我国经济进入到新常态，经济转型升级，沿海港口资源整合不断提速。近日公布的《广东省第十二次党代会报告全文》提出，以广州港、深圳港为龙头，优化全省港口资源配置，强化港口集疏运体系建设，打造两大世界级枢纽港区。

　　广东省发展改革委和广东省交通运输厅日前印发的《广东省综合交通运输体系发展“十三五”规划》提出，加快区域港口功能的优化提升，形成以珠三角港口群为主体、粤东和粤西港口群为两翼，分工合理的集群化港口发展格局，打造“21 世纪海上丝绸之路”国家门户。加快推进珠三角港口群一体化发展，将广州港、深圳港打造成为国际门户枢纽港，带动东莞港、珠海港等周边港口发展，构建对接港澳、联通西江、服务泛珠三角地区的世界级港口群。

　　沿海纷纷推进港口整合

　　不仅是广东，其他沿海省份也在加快推进港口资源整合。5月22日，江苏省港口集团有限公司在南京挂牌成立。公司整合了省属港航企业以及南京、连云港、苏州、南通、镇江、常州、泰州、扬州等沿江沿海八市国有港口企业。按照规划，江苏将以省港口集团为抓手，加快形成港口投资、开发、运营全省“一盘棋”格局，实现由港口大省向港口强省转变。

　　早在2015年，浙江省海港投资运营集团有限公司成立，同年，宁波舟山港并入省海港集团；2016年，嘉兴、温州、台州和义乌相关港口资产相继整合注入省海港集团。

　　此外，福建、河北、广西等地也都纷纷对全省的港口资源进行整合。以福建为例，为了做大做强港口，近年来，福建省密集出台扶持政策——《关于加快港口群促进“三群”联运的若干意见》、《关于进一步加快海西港口群发展十条措施》和《关于加快港口发展的行动纲要（2014—2018年）》，明确重点支持福建省交通集团、厦门港务控股集团对福建省内其他港口码头进行资产重组，至2018年形成中国有重要影响的两大港口企业。

　　此间的一大背景是，不少地方的港口大而不强。根据浙江媒体报道，自从当年港口管理权限下放给地方后，出现港口投资盲目建设，产能过剩；港口间功能定位重合，缺乏总体的规划和协调，产生了对货主、货源、集疏运渠道等资源的恶性竞争问题等现象。如今到了不得不资源重新整合的阶段。

　　例如，江苏是港口大省，多项指标均居全国第一，但长期处于“八仙过海，各显神通”状态，缺乏统筹协调，导致港口同质化、低水平发展，整体竞争力不强，岸线资源利用效率偏低。从效益上看，江苏沿江沿海港口12家公共码头企业的总资产超过上海、浙江，港口总吞吐量也与两地基本相当，但净利润仅为上海的1/12、浙江的1/5。

　　另一方面，港口自身发展所依托的航运业正面临着前所未有的严酷环境，传统港口产业的盈利模式面临瓶颈。

　　彭澎对第一财经分析，目前各省、各地之间的港口竞争十分激烈，我国沿海很多港口还在大规模建设，而港口的发展不仅依赖于自身的产业要上去，而且还取决于腹地网络建设也要上去。不过，随着世界航运低迷，港口的产能过剩、恶性竞争日益明显。因此由省一级通过行政力量来协调，整合港口资源，科学预判产能前景，控制恶性竞争，有利于避免重复建设和浪费，提升港口的竞争力，更好服务于产业的发展和转型升级。