10亿旧手机回收不足一成法规缺位待补_新浪财经

　　10亿旧手机回收不足一成法规缺位待补

　　本报记者于淼报道

　　智能手机近年来发展突飞猛进，一方面意味着更新换代进程的加速从而导致市场火暴。另一方面也成了废旧手机规模日渐壮大的催化剂。然而当前我国在废旧手机回收方面还面临诸多问题，因此回收率并不高。

　　调查显示，大约有一半的用户每18个月就会换新机。而我国又是世界上智能手机使用人数最多的国家，被淘汰的手机数量可想而知。据中国信息通信研究院公布的数据显示，2016年，我国手机市场上市新机型1446款，出货量达到5.6亿部，业界预测，未来几年中国每年更新的手机数量可能会达到4亿至5亿部。

　　值得注意的是，“国内现在有约10亿部废旧手机的存量。”手机回收平台“回收宝”合伙人熊洲表示。但与之形成鲜明对比的是，目前我国废旧手机却只有2%左右的回收率。

　　那么多的废旧手机为何得不到回收？很多消费者表示，回收的价格与购买新机的价格相差甚远，旧手机里面还有很多隐私问题，不想流入外人之手。家住北京市朝阳区的乔阿姨今年五十多岁了，生活一向简朴的她对《中国产经新闻》记者坦言，现在的手机更新换代太快，人老了不用追求新功能，用女儿淘汰下来的就行。但女儿基本两年左右就换新手机了，家里的旧手机也越来越多。对于手机回收，“当初买的时候那么贵，回收价格相差太大，还不如留给老人用。实在多了就收藏起来，留作纪念。”

　　消费者的这种心理不足为奇，但我们需要知道的是，从科学的角度出发，这些淘汰下来的手机究竟是留在消费者手中比较好，还是交由正规的回收机构较为稳妥呢？

　　价值和隐患并存

　　手机主要由塑料外壳、锂电池、线路板、显示屏、摄像头等部分组成，其中很多零部件中都蕴含着贵金属。另外，比如摄像头这种零件还能直接拆卸，安装在其他地方进行再利用。此外，手机塑料外壳、显示屏和耳机、充电器也具有回收价值。

　　因此，废旧手机有它“可爱”的一面。若处理得当，便可以“变废为宝”。

　　通信世界全媒体总编辑、电信行业分析人士刘启诚在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，手机回收之后，可以废物再利用，对于资源的循环利用会有一定的意义。

　　“废旧手机回收后，较新、损坏程度较小的手机经过分类处理、翻新后流入二手市场；有一定损坏不能直接使用的手机，可用零部件会被拆解再利用。”中研普华研究员周斌鸿指出，完全无法使用的手机，每吨废旧手机中还能提取出150克左右黄金。

　　刘启诚也告诉记者，废旧手机里面含有多种的金属，这些金属都比较昂贵。比如里面会用到黄金和白银，这些重金属回收之后，会有很大的利益。贵重金属主要在手机的芯片上用得比较多。

　　令人欣喜的是，手机回收平台“锐锋网”创始人张晓真介绍说，每吨废旧手机中能提取出150克左右黄金，而每吨金矿石则只能提取到5克，相差近30倍之多。此外，旧手机中的银、钯等其他贵重金属同样含量丰富。“如果处理得当，循环利用的价值很高。”

　　此外，日本电子通信事业者协会估计，3万部手机可以回收1公斤黄金，1万部手机可以回收1公斤白银。以每年废弃2亿部手机，总量约2万余吨为基础统计，全部回收大约能得到3000公斤黄金、60000公斤银以及200万公斤铜。

　　然而，废旧手机也有“可怕”的一面。若处理不当，后患无穷。

　　周斌鸿在接受《中国产经新闻》记者采访时认为，废旧手机作为电子垃圾的一种，如果处理处置不当，会直接或间接威胁环境和人类的健康。

　　据了解，废旧手机电池中含有镉、汞、锂、镍、铅等有害金属，一旦放置时间过长，电池里的化学物质会外泄。

　　“第一，废旧手机如果不进行回收，各种资源的浪费会很严重。第二，手机里面有电池，手机电池里面又有很多的化学原料，如果随意丢弃，那么它的腐蚀性可想而知。” 刘启诚坦言，还有很多塑料、重金属污染，如果没人干预的话，它们就会在自然界中自己去分解，分解之后，对环境的危害性比较大，这是一个关键的因素。

　　周斌鸿还表示，环境研究组织Inform最新指出，手机等手持设备的组件及电池，因含有不可分解的有毒物质，即使能过掩埋或焚化等方式处理，仍将在环境中堆积有害物质，进而将危害人体健康，导致癌症、神经系统失调等疾病。对于不能或难以手工拆解的部件，如果采用露天焚烧、简单的强酸浸泡等落后工艺和装置加工利用的话，将产生严重污染。

　　可想而知，废旧手机对环境的污染有多大，在很多环保人士眼里，手机回收产业存在的理由更多的也是因为其对环境的危害。

　　另外，值得注意的是，即便是放在家里，也有安全隐患。有业内人士提醒，手机的锂电池都有寿命，放置太久有发生火灾的危险。

　　回收道路曲折

　　相比巨大的手机淘汰数量，每年的废旧手机回收率却只有2%，这组数据令人诧异，也令人深思。既然废旧手机回收意义如此之大，那么在回收有利，丢弃有害的大背景下，为何废旧手机回收如此艰难？

　　隐私问题引发消费者恐慌，价格太低导致回收动力不足。“刚买的时候花了好几千块钱，最后送给人家还拿不到几百块，现在谁也不缺那几百块。再说现在个人信息被不法分子利用来诈骗的太多了，不值得为几百块冒这个险。”北京市一家公司白领小李对《中国产经新闻》记者坦言，像那种街上标注“高价回收二手手机”、“废旧手机换菜刀换脸盆”的小商贩，我实在无法信任他们。

　　为了了解废旧手机的回收价格，记者特意走访了几家手机专卖店和手机维修店。一家手机店老板表示，iphone4s的价格在二三百上下，如果是5s的话就可以给多一点。该店老板还提醒，旧手机的回收还要看机型以及它的损坏程度。旧手机出手要趁早，闲置越久越不值钱。

　　对此，周斌鸿指出，受价格、隐私保护等多方面因素影响，手机回收很难。

　　除了价格和隐私等方面的因素，刘启诚对我国关于废旧手机的回收利用率不高还总结出以下几个原因：第一，我们国家没有立法，也没有相关的机构出面来推动这件事。以前包括工信部下面一些机构去推动，但是手机回收目前来说，提炼贵重金属的成本投资比较大。如果政府、行业组织推动的话，短期内是不见效益的，因此大家就没有人投入精力去做这个事情。

　　“第二，对于手机厂商的责任，目前我们国家还没在法律法规上建立一套谁生产谁回收的一种机制或者相关的规定。”他指出，国外有些法规规定，电子产品谁生产谁回购，国家有些资金的补贴。从法律上、资金的支持上建立这个机制。但是很遗憾我国目前在这方面还没有明文规定。

　　“此外，我国大多数消费者对电子废弃物可能造成的环境危害认识不够，随手丢弃现象严重，选择回收处理意识不强。”周斌鸿还认为，管理措施滞后，监督不到位，致使一部分废旧手机、电池经翻新后流入二手市场，影响了手机市场秩序，并造成不少安全隐患。”

　　总之，手机回收行业存在的问题非常多，迫切需要一套行之有效的标准化流程来指引和规范市场。

　　诸多问题亟待解决

　　业内人士指出，这是个涉及政府、行业协会及社会组织、企业、消费者等诸多方面的问题，需要大家共同努力才能改善。

　　首先，要加大宣传力度，推动手机用户积极参与回收。

　　在刘启诚看来，老百姓对废旧手机回收的正确认识很重要。“我国现在没有相关的机构做相关的宣传，大多数用户不知道这些道理，老百姓对环保的意识不强，废旧的手机也没地方去回收，而且还觉得手机的回收没有多大的回报，跟买的时候价格出入太大。所以大家宁可把手机丢弃或者是扔在家里面也不愿意回收。”

　　“我觉得要解决这个问题，就要对老百姓加大废旧手机回收方面的宣传。”刘启诚表示。

　　周斌鸿还认为，要在社区、学校、写字楼等设立专门的废旧手机回收平台,鼓励社区志愿者、相应协会和服务机构参与其中，引导国人培养理性消费习惯,树立回收意识。

　　其次，要完善法律法规，明确财政补贴政策，稳定回收企业的市场预期。

　　因为还有很多人想回收却不知道去哪。因此，“要出台相关的法律法规政策，比如说制定规定，谁生产的最后谁要负责回收。另外，回收回来之后，国家对此要有一定的支持力度。”刘启诚建议道。

　　“还要建立畅通、可靠的回收渠道。由政府推动、品牌生产商发挥作用，有针对性地开展废旧手机回收计划。”周斌鸿也认为，还要出台和完善相应的法律法规,明确补贴标准,让生产商或运营商承担起废旧手机回收处理的责任。