2017年05月31日18:41 一财网

 

60岁,本是儿孙绕膝安享晚年的年纪,但对于常小兵来说,却是五味杂陈的一年。

2017年5月31日,端午节后的第一天,河北省保定市中级人民法院公开宣判中国电信集团公司原党组书记、董事长常小兵受贿案,对被告人常小兵以受贿罪判处有期徒刑六年,并处罚金人民币五十万元;对常小兵受贿所得财物予以没收,上缴国库。

保定市中级人民法院认为,被告人常小兵的行为构成受贿罪。经审理查明:1998年至2014年,常小兵利用担任邮电部电信总局副局长、中国联合通信有限公司董事长、中国联合网络通信集团有限公司董事长等职务上的便利,为相关请托单位谋取利益,收受请托单位财物共计折合人民币376.28801万元。

常小兵当庭表示服判,不上诉。

“这个判决并不算重,十多年也没查出多少经济问题,实际更应关注的是管理或绩效问题。”独立电信分析师付亮对第一财经记者表示,(问题出在)一是对国企管理层的激励,二是经济责任审计明显不到位。

反腐风暴席卷通信行业

2015年12月,中纪委发布消息,常小兵“涉嫌严重违纪,接受组织调查”。整个通信行业炸开了锅。

2015年8月以前,常小兵曾在中国联通任职11年,长期担任中国联通党组书记、董事长。2015年12月27日,调任中国电信党组书记、董事长四个多月的常小兵因涉嫌严重违纪被带走接受组织调查,其被调查当日,恰好距离中央巡视组离开中国联通一年。

公开资料显示,2014年11月27日至12月27日,中央巡视组进驻中国联通,随即掀起强烈的反腐风暴。2014年12月15日、12月17日,三天之内,中国联通两员大将张智江、宗新华就分别遭到调查,张智江、宗新华曾分别任中国联通网络建设部总经理、信息化和电子商务事业部总经理职务,负责关键的网络建设、IT支撑系统和电子渠道建设等业务。

2016年2月5日,中央巡视组向联通领导班子反馈了专项巡视情况,指出中国联通存在的问题包括:部分领导和关键岗位人员利用职权与承包商、供应商搞权钱、权色交易,支持亲属、老乡或其他关系人在自己管辖范围内承揽项目或开办关联企业谋利,在子女出国留学、就业等方面接受供应商利益输送等。常小兵当时代表中国联通接受中央巡视组反馈。

值得注意的是,中央巡视组当时还表示,收到了反映部分中国联通领导人员的问题线索,并已按有关规定转中央纪委、中央组织部、国务院国资委等有关部门处理,这意味着中国联通的反腐行动仍在持续。2015年8月14日,三大运营商时隔11年首次出现一把手集体变动,常小兵从中国联通调到了中国电信,但不久后即遭调查。

而从5月31日的判决中可以看到,常小兵出现问题也主要是在联通期间。法院认为,常小兵利用担任邮电部电信总局副局长、中国联合通信有限公司董事长、中国联合网络通信集团有限公司董事长等职务上的便利,为相关请托单位谋取利益,收受请托单位财物共计折合人民币376.28801万元。

法院随后指出,鉴于常小兵到案后,主动交代办案机关尚未掌握的全部受贿犯罪事实,具有自首情节,检举揭发他人违法犯罪事实,真诚认罪、悔罪,积极退赃,且赃款赃物已全部退缴、扣押在案,具有法定从轻、减轻及酌定从轻处罚情节,依法可以减轻处罚,遂作出上述判决。

35年通信老兵的告别

谁也没有想到,60岁的常小兵会以这样的方式离开通信行业,35年的通信行业从业经历,辉煌的履历,让31日的判决格外受到关注。

常小兵1957年3月出生于河北邯郸,南京邮电大学工学学士,清华大学经济管理学院在职研究生,工商管理硕士,教授级高级工程师,十六届中央纪委委员、十一届全国政协委员,中共十八大代表,原中国电信集团公司党组书记、董事长。在2010年,他还被评为了CCTV中国经济年度人物。

60岁,本是儿孙绕膝安享晚年的年纪,但对于常小兵来说,却是五味陈杂的一年。

2015年8月14日,三大运营商时隔11年首次出现一把手集体变动,常小兵从中国联通调到了中国电信,但不久后即遭调查。但就在中央巡视组进驻联通期间,2015年3月,全国两会上,常小兵还在接受采访表示,他的薪水为税后每月8000元。该报道曾引起社会广泛关注。

据中国联通2014年财报披露,常小兵当年的薪酬为人民币107.5万元。平均一个月为8.96万元。业内人士称,作为联通董事长,常小兵收入除了月薪外,还有绩效工资以及中长期激励。除此之外,还有联通股权收入。

2015年4月30日,中国联通发布整改报告称,清理裸官11人、违规兼职12人、离退休违规任职17人。对集团公司2014年内部巡视发现的问题,对88名相关人员进行了责任追究。

付亮认为,在通信行业主管部门和运营商一把手任职多年,受贿数百万元,与其他行业相比,这数值要低得多。通信行业监管一直远较其他行业的国企严格,甚至曾经到了畏手畏脚,影响企业经营的阶段。

“打击受贿、腐败,零容忍,犯法就应该被追责,但需要反思的是,常小兵跨度是16年,都被查实多次受贿,而之前一直没有被发现。”付亮表示,严格的通信行业监管背后仍存在漏洞,并没有能够做到“把权力关到笼子里”,这很可能是一个普遍问题。

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