农户种蒜薹不得不赔本处理 菜贱伤农农产品亟待价改

　　地里的蒜薹可免费拔走，菜贱伤农呼吁农产品价改

　　华夏时报（公众号：chinatimes）记者 张智 北京报道

　　“只要把蒜薹从地里带走，不仅能够免费自由采摘，还提供中午的午餐。”近日，山东聊城的蒜薹在朋友圈刷了屏。农户种的蒜薹，却因为价格太低，卖不出价，不得不赔本处理。

　　一些农户雇了工人拔蒜薹，拔一斤人工费1块钱，但自己去卖蒜薹，一斤才8毛钱。有农户卖了1800多斤蒜薹，赔了800多元钱。但是，为了不影响大蒜生长，蒜薹打弯后不拔不行。另一些农户甚至忍痛将拔下来的蒜薹丢进了沟里。

　　菜贱伤农，然而，菜价贵了，“蒜你狠”、“姜你军”的声音又不绝于耳。

　　《华夏时报（公众号：chinatimes）》记者获悉，近日价格改革进入高峰期，各地纷纷出台价改方案。4月26-27日召开的2017年全国经济体制改革工作会议中也已明确，价格改革是今年改革中重要的一环。业内人士介绍，下一步的重点和难点，或将是农产品价格改革。

　　农产品亟待价改

　　菜贱伤农。

　　新发地市场的数据显示，4月21日，新发地市场蒜薹（蒜苗）的批发价是1.5-2.1元/斤，环比下降36.84%，同比下降35.71%。

　　一般来讲，大蒜收获之前要先抽取蒜薹，再过2周左右，才进入大蒜的收获期。今年大蒜的种植面积扩大，导致蒜薹的产量增加，直接就反映在蒜薹价格上。彼时，山东蒜薹还未登上市场的舞台。

　　而五一前后，当山东蒜薹大量上市，蒜农们发现，产地价格连8毛钱都难以维持，这意味着，卖一斤蒜薹，连雇人拔蒜薹的成本都收不回来。

　　“事实上，目前，我国农业主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾。”国际大蒜贸易网研究员石正科告诉《华夏时报（公众号：chinatimes）》记者。

　　不过，蒜薹远不是农产品价格问题最严重的种类。在我国，粮食价格的问题，远远超过一般农产品。由于有最低收购价和临储政策，我国粮食生产有了很大保障，但问题也随之而来，随着国内农业生产成本快速攀升，我国大宗农产品价格普遍高于国际市场价格。数据显示，截至2015年底，稻米、小麦、玉米的国内国际价格的差价每斤分别为0.66元、0.46元和0.3元。在进口粮食价格的“天花板”和国内农产品生产成本的“地板”双重挤压下，农产品加工企业倾向于购买进口农产品，造成了“进口入市，收购入库”的现象。2015年，仅玉米临储收购量就占当年玉米总产量的55.8%。

　　“农业供给侧结构性之所以矛盾突出，其关键成因是政策‘托市’到‘脱市’所造成的价格形成机制扭曲。我国从2004年开始对粮食实施最低收购价，后来实施临储政策，把市场价格支撑起来保护农民利益，但最后价格体系脱离了市场。”一位业内人士表示。

　　因此，农业供给侧改革的当务之急是推进价格形成机制改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用，稳步建立以市场定价为基础的农产品价格形成机制。

　　“2017年农业供给侧改革任务艰巨，要继续深化粮食价格机制改革，下一步改革的重点是稻谷和小麦，坚持并完善稻谷、小麦最低收购价政策，合理调整最低收购水平，形成合理的比价关系，更好地发挥市场的引导和调节作用，保障口粮绝对安全。”国家粮油信息中心分析预测部处长李喜贵表示。

　　据了解，针对农产品价格支持政策带来的问题，近两年国家采取了一系列改革举措。例如改革食糖临时收储办法，不再实行国家收储，改由制糖企业自主储存、自负盈亏，国家仅对企业储存补贴半年利息。国家不再实行统一的油菜籽临时收储政策，改为地方自主决策，中央财政仅给予地方一定补助。

　　4月21日在京发布的《农村绿皮书：中国农村经济形势分析与预测（2016-2017）》指出，2016年启动的玉米收储制度改革是农业供给侧结构性改革的重大举措，价补分离政策成效初显；2017年中国将继续深化粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度改革，坚持并完善小麦、稻谷最低收购价政策，合理调整最低收购价水平，形成合理比价关系。

　　业内人士建议，对目前价格支持政策覆盖的稻谷、小麦、玉米、食糖、棉花、大豆和油菜籽等7个重要农产品进行分类，按政治敏感性和自给率要求、未来支持政策空间、价格倒挂程度和走势等多种因素，确定国家支持保护的政策目标和政策工具组合。

　　价改高峰或到来

　　农产品作为生活必需品，一直存在着刚性需求，价格暴跌暴涨或将导致不稳定因素。

　　据介绍，2017年农业供给侧改革任务艰巨，深化改革的方向与重点是大豆目标价格改革、玉米补贴方式设计与水稻最低收购价的完善。包括尽早出台棉花、大豆后续政策方案；坚定玉米收储政策“市场定价、价补分离”改革的战略定力；确保实施玉米“市场化收购”加“补贴”新机制，同时积极稳妥调整完善粮食最低收购价政策；建议按照稳定政策基本架构、增强政策弹性的思路，对水稻最低收购价政策实行价补分离、兜底不保收，价格既能上升也能下降的调整，逐步弱化市场扭曲机制、减缓水稻结构性压力，并创新农产品市场调控机制。

　　事实上，2014年和2015年中央1号文件均提出，鼓励探索农产品目标价格保险，但这方面的实践主要由地方政府自行开展，国家层面未出台任何具体政策。

　　不过，价格改革的重要性不言而喻。

　　近日，2017年全国经济体制改革工作会议在北京召开。会议对当前经济形势特点作出研判，并明确今年经济体制改革的重点。其中，价格改革正是其中的关键之一。

　　“中国要在2020年建立初步完善的社会主义市场经济体制，这就要求我们建立市场定价的体系。”国家信息中心宏观经济研究室主任牛犁指出。价格改革涵盖面极广，既包括油气能源、原材料等实物价格，也包括金融、养老、医疗等服务领域价格。事实上，已经有多地区出台了相关政策。据了解，昆明、张家口等城市先后出台了价格改革的政策，划出重点，将逐一突破。

　　不过，在石正科看来，农产品价格改革受到的重视还不够，应该继续加大改革力度。

　　会议指出，2017年经济体制改革工作要认真贯彻落实党中央、国务院的部署要求，把握好稳中求进的工作总基调，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，多推有利于增添经济发展动力的改革，多推有利于促进社会公平正义的改革，多推有利于增强人民群众获得感的改革，多推有利于调动广大干部群众积极性的改革，突出抓好牵一发动全身的改革，突出重点、攻克难点，提高改革整体效能。

　　责任编辑：王晓慧  主编：公培佳