评论：金融监管风暴已经不是山雨欲来 而是大雨袭来

　　周子勋

　　国家主席习近平日前在中央政治局第四十次集体学习上的讲话称，金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。必须充分认识金融在经济发展和社会生活中的重要地位和作用，切实把维护金融安全作为治国理政的一件大事，扎扎实实把金融工作做好。“金融活，经济活；金融稳，经济稳。”

　　当前，金融监管风暴已经不是山雨欲来，而是大雨袭来。近期的金融监管力度已经在持续加码，今年尤其是3月下旬以来，“一行三会”先后密集出台多项政策，针对行业乱象、违法行为进行整治和打击，弥补监管漏洞。央行推出MPA考核；银监会10天内连发9道文件剑指金融监管套利、委外等；证监会出台系列规范性文件，扎牢制度笼子，规范权力运行，严惩数家公司；保监会发布39条措施明确保险业风险防控的九大重点领域。在国内全面加强金融监管之时，中央政治局的集体学习会议透露的信息引人关注。

　　正如专家所言，维护金融安全有两种含义：一是强化监管，二是稳健发展。二者不可偏废。

　　事实上，当前经济回暖为监管层提供了较大的政策空间。可以认为，当前国内全面强化金融监管，一方面是为了整顿过去混乱的金融市场，另一方面也希望借此来实现金融去杠杆。正如专家所言，在十九大之年强调金融监管、金融稳定具有特别意义。一是金融从业者、金融监管者、金融市场平台要共建稳定、健康的金融市场。对金融从业者，要在市场规则和法律之下进行市场运作，赚该赚的钱，不能充当恶意的市场破坏者；对金融监管者，要完善监管机制，依法监管、严格监管、全面监管；对金融市场平台，一方面要提供好服务，另一方面也要强化市场监管。二是金融资源的使用和配置，要服务于有助于经济健康发展的大目标。虽然金融服务经济有各种方式，但过剩的资本单纯去玩金融资产炒作的游戏，严重脱离实体经济，这样的金融资源配置方式显然不是政策所希望、所鼓励的。三是金融要摆正与权力的关系。金融资源有极大的能量，金融要讲政治，但不能谋求政治权力。中纪委副书记、监察部部长杨晓渡今年3月谈到政商关系时警示，有些企业家特别愿意同政府官员打交道，有两种情况是不正常的：一种是资本希望求得一种照顾，但有违市场的公平竞争原则；另一种是资本希望在掌握经济权力之后，谋取政治上的权力，这是十分危险的。很显然，这种警告对金融市场同样适用。

　　总之，未来金融监管改革将在现实紧迫性和现实可行性两者间取得平衡，中短期内将更加强调监管机构协调机制。而监管改革的着力点将可能围绕刚性兑付、混业监管、强化监管等问题重点展开。简而概之，当前国内强化金融市场监管和整顿是从政治和市场两个层面来规范和调整金融市场秩序，在政治层面是反腐败行动在金融市场上的投射，在市场层面则是完善和建设更加规范、透明、法治化的有效金融市场。