吉姆西诉财政部“越权” 坚持要回1.08亿元补贴

　　吉姆西诉财政部“越权” 坚持要回1.08亿元补贴

　　半数受罚企业恢复资质 新能源“骗补”惩处显效

　　刘珊珊

　　与其他企业因“骗补败露”收到罚单后积极整改的态度不同，苏州吉姆西客车制造有限公司（以下简称“吉姆西”）选择了上诉。

　　4月19日16时10分，北京市第一中级人民法院公开庭审吉姆西起诉财政部案。庭审现场，原告方吉姆西向法院提出，撤销《财政部关于苏州吉姆西客车制造有限公司新能源汽车推广应用补助资金专项检查的处理决定》（以下简称“《处理决定》”），坚持主张要回补贴金额约为1.08亿元，并指财政部此前发布的相关通告有越权之嫌。

　　此前，吉姆西因“骗补”情节最为严重，收到的处罚也最重——“取消整车生产资质”。这一处罚等于为吉姆西下发了“死亡宣判书”。在骗补败露后，吉姆西工厂在去年年中被当地政府查封；目前，吉姆西公司电话已变为忙音，客服热线的语音提示也已变为“对不起，无此业务号码”。截至发稿前，吉姆西方面未对《中国经营报》记者的采访做出回应。

　　值得注意的是，在收到“骗补罚单”的12家企业中，除了吉姆西提起上诉，其他企业纷纷进行了整改。4月18日，工信部发布《关于拟恢复6家企业申报新能源汽车推广应用推荐车型资质的公示》，拟对金华青年等6家企业恢复生产资质。

　　吉姆西不服“死亡宣判”

　　因为“骗补”情节严重，吉姆西成为自实施车辆生产企业及产品公告管理制度以来，第一家被取消生产资质的企业。不过，对于这一纸“死亡宣判”，吉姆西方面仍有不服。

　　财政部提出，2015年吉姆西实际销售新能源车型161辆，然而吉姆西却在首次申报新能源财政补贴时，提出2015年全年实际销售1292辆车型。也即，吉姆西试图骗取1131辆新能源汽车补贴款，合计2.6亿元。同时，财政部决定追缴此前已经发放给吉姆西的2015年度财政预拨款，共计4532万元。

　　不过，吉姆西方面对此存有异议。吉姆西的起诉书称，吉姆西共向主管部门三次申报清算资料，且前后两次要求从苏州市吴中区经信局处撤回申请材料。吉姆西方面认为，实际销量应当以第三次申报的403辆为准，而非前两次撤回的申报数据。

　　因此，在庭审现场，吉姆西不仅要求财政部撤销对其《处理决定》，还提出财政部不应追回该公司2015年所获得的中央财政预拨补助资金；以及财政部应当以该公司2015年已经实际生产销售的403辆汽车发放补贴，补贴金额约为1.08亿元。

　　此外，吉姆西方面认为，吉姆西目前并未被实质性取消生产资质。只有工信部才能取消吉姆西的生产资质，而目前工信部尚未做出相关决定。财政部此前发布的相关通告有越权之嫌。

　　但细节在于，吉姆西两次申请撤回申报材料均是在财政部专员进驻吉姆西进行核查之后。有业内人士认为，此举是否为了规避调查仍有争议。

　　不仅如此，在此次庭审现场，财政部还首次披露了此前吉姆西涂抹损毁生产记录、会计数据造假、暴力抗法等细节。“最要命的是违规者的心态：不以为耻，不以为罪，认为情有可原，被抓算我倒霉。”在中国汽车工业协会副秘书长董扬看来，产生这种心态一是视规则为草芥，二是以牟利为天理，三是法治不健全。“守法合规应该是一切经济活动的前提和基础，是‘高压线’。发展经济和经营企业必须合规合法。”董扬说。

　　据悉，早在去年9月财政部发布对吉姆西的处罚决定之前，吉姆西已陷入全面停产状态。2016年年中，吉姆西因拖欠苏州中泰机电科技有限公司、苏州璀璨五金机电有限公司、苏州市华茂机械设备有限公司等公司的债务未偿还而被起诉，吉姆西的相关资产因此被查封。去年8月，吉姆西实际控制人杨水平因涉嫌诈骗罪正式被捕，同时被捕的还有另两名吉姆西高层和一名苏州车管所人员。与此同时，吉姆西对公司全体员工发出《关于企业经营困难终止员工劳动合同的通知》。根据这份通知，吉姆西因骗补影响，全体职工劳动合同关系终止时间为2016年8月31日，人员分批从8月31日的总装车间开始，到9月9日全部结束。也就是说，在财政部于2016年9月8日公布5家企业的骗补通告时，吉姆西就已人去楼空。

　　多数“骗补”企业受罚整改

　　与吉姆西的“死亡宣判”不同，目前，有一半收到罚单的企业有望恢复新能源汽车申报资质。

　　4月18日，工信部发布“关于拟恢复6家企业申报新能源汽车推广应用推荐车型资质的公示”。公示称，经过2个月的整改，工信部委托中机车辆技术服务中心对金华青年汽车、上汽唐山客车、重庆力帆乘用、郑州日产、上海申沃、重庆恒通6家企业进行了现场验收，该机构建议恢复其申报新能源汽车推广应用推荐车型资质。

　　1月24日，工信部向金华青年汽车制造有限公司等7家存在生产一致性问题的新能源汽车生产企业下达了行政处罚决定书，给予了撤销违规车型公告、暂停申报新能源汽车推广应用推荐车型资质等处罚措施。如今看来，整改合格后这几家企业已经获得了重新开始的机会。

　　不过，目前与吉姆西同时曝光的第一批企业仍在等待政策的“宽恕”。除了被取消整车生产资质的吉姆西，去年12月，工信部网站上公布了对苏州金龙、河南少林、奇瑞万达和五洲龙4家骗补企业的处罚措施，责令停止生产销售问题车型、暂停新能源汽车推荐目录申报资质、责令进行为期6个月的整改等。按照整改期限，上述4家企业将于5月完成整改，等待相关部委验收。

　　由于未能摘掉“骗补帽子”，使得相关上市公司一再调整归属上市公司股东净利润的亏损额度预期。

　　根据金龙汽车刚刚发布的公告，称预计2016年年度经营业绩将出现亏损，实现归属于上市公司股东的净利润为-7.19亿元。而此前金龙汽车的业绩预告则显示，预计2016年实现归属于上市公司股东的净利润为-2.5亿元。

　　导致这一变更的主要原因，是受到子公司苏州金龙骗补的影响。金龙汽车表示，控股子公司苏州金龙因申报2015年度新能源汽车中央财政资金补助存在违规行为，受到行政处罚，自2016年起被取消新能源汽车中央财政资金补助资格和暂停申报新能源汽车推广应用推荐车型资质。截至目前，国家四部委组织的整改验收工作组尚未开始对苏州金龙整改情况进行验收。金龙汽车表示，由于苏州金龙上述整改验收工作及资质恢复的实际进度慢于预期，而导致公司2016年年度业绩较前次业绩预告有较大变化。

　　“政府对于骗补的行为是零容忍的。” 工业和信息化部部长苗圩表示，今后会完善补贴政策，并研究2020年补贴全部退出之后用什么办法来进行替代。如此看来，骗补企业不必存有侥幸；对于苏州金龙等已经收到罚单企业来说，在整改合格之后，恢复资质或许只是时间问题；不过对于吉姆西来说，新能源造车之路或许也将就此梦断。