雄安新区建设如何贯彻绿色发展理念 专家们这样说

　　雄安新区建设如何贯彻绿色发展理念 专家们这样说

　　未来的雄安新区会是什么样子？生活在蓝绿交织、清新明亮、水城交融的生态城市中，会是一种什么样的体验？在雄安新区最高层级的建设规划揭开面纱之前，先听听环保专家们怎么说。

　　4月9日，在天津大学中国绿色发展研究院、天津大学法学院主办的“雄安新区建设：如何贯彻绿色发展理念”研讨会上，专家们发表了各自的看法。

　　天津大学中国绿色发展研究院名誉院长胡保林认为，雄安新区规划编制应该有国际视野、国际标准，也要有中国特色、地域特色，既是国际先进的，也是接地气的。

4月8日，河北省雄县。当地人在垂钓。摄影/章轲

4月8日，白洋淀景区内的游船和小渔船。摄影/章轲

9日上午，河北雄县县城里，一位小姑娘蹬着滑板车在“福”字前经过。摄影/章轲

　　“新区建设要在生态文明建设上先行一步，在绿色发展上先行一步，在生态宜居上先行一步。”胡保林说，绿色、循环、低碳、清洁、节约、均衡、安全发展是雄安新区建设应有之意，要以生态文明建设的理念引领资源节约、环境友好、生态安全、社会和谐的新型发展模式。

　　胡保林认为，雄安新区建设要防止发生五个方面的问题：新区建设不应搞成区域孤岛，新区位于京津冀腹地，应统筹与周边地区的发展，全面衔接、深度融合；注重布局和结构，强化生态空间的管控，形成绿色发展的布局；补好先天不足的短板，如当地经济、企业水平相对不高，服务业落后，城市分布不合理，城市化水平偏低，环境质量不高等；做好生态修复和环保，在建设中新账不要再欠，老账加快还，补齐生态环境的短板，为新区建设发展提供更大的环境容量；最重要的是在新区建设中，资源环境的代价不能超过当地的环境容量和净化能力。

　　中国生态文明研究与促进会执行副会长李庆瑞表示，应“以生态文明理念指导雄安新区的规划建设”。他说，中央要求的雄安新区建设七项任务中，第一项任务是建设绿色智慧新城。在雄安新区规划建设之初就应当将生态文明文化道德、制度框架等方面目标纳入其中，这是雄安新区与其他经济特区发展路径的重要区别，也是雄安新区将为中国生态文明建设作出的重要贡献。

　　李庆瑞认为，雄安新区的规划建设要充分体现生态文明的理念，这是源头，也是对政府的自律要求。提升系统化、制度化、法治化、精细化、信息化水平。

　　“生态挑战是雄安新区的最大问题。”李庆瑞认为，要根据环境承载能力调节城市规模，实行绿色的规划、设计和施工标准。按照环保法、环评法等相关环保法规对雄安新区进行规划环评，还要对雄安新区出的重大经济技术政策进行政策环评。制定符合生态文明建设的政绩考核体系。同时，提升对各级干部、广大民众的教育，推进生活方式的绿色化。为生态文明提供足够的人才保障，不断提升包括引进国际先进人才在内的各类人才建设水平。

　　“要以改革创新破解制约雄安新区发展的三大制约因素。”天津大学法学院院长孙佑海说，对大气污染问题，首先要确保新区运行过程不产生或极少产生大气污染物，其次是运用协同防控的办法，杜绝散煤燃烧，关闭小散重污染企业，根治污染源。严格推行河长制，实现上游和沿淀所有主体都不得向白洋淀排污，这是解决白洋淀污染的根本之策。禁止一切形式的滥采滥挖、严格水土保持。

　　孙佑海说，雄安新区应准确把握“以水定城”的方针，但不能过度依赖远距离输送水。建设节水型社会，打造节水典范。全力发展水科技，力争把每一滴水的用途都发挥到极致状态。白洋淀要充分发挥湿地功能，以水养水。

　　国家发改委气候战略中心原主任李俊峰认为，雄安新区应该成为平衡发展与保护关系的典范。他说，未来雄安新区干什么，这是最难的事。有多少真正能够创新的技术可以在雄安发展，这是需要认真思考的。城市发展不仅依靠规划，也要顺其自然。“雄安新区能否成为全国乃至全世界最干净的地方，真正成为一个宜居的城市的关键，是保护优先是否真正落到实处。”

　　“新区建设要充分考虑环境资源承载力。雄安新区究竟能承载多少人口，能够接纳多大的经济发展规模，这需要在总体规划之外编制一个详细的环保规划，来研究和解决这方面的问题。”环境保护部政策法规司巡视员王夙理表示，雄安新区首先应开展新区水资源环境战略评价，无论是开发新的水资源还是利用现有水资源，必须要搞清楚现状，评估承载能力。开展土地资源环境评价，对现有的土地污染进行风险评估，根据污染程度列出详细的开发利用目录，最大限度地为合理配置土地资源提供决策。同时研究环保基础设施建设问题，并注重规划之间的衔接。

　　国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文在研讨会上建议，未来，在雄安新区范围内，实行全域的污水集中处理和垃圾分类收集处理及其第三方运营；全域的煤改气、煤改电；全域的电动出租车、公交车和区际轨道交通。划定生态保护红线，建设海绵城市。

　　研讨会上，国务院发展研究中心研究员周宏春也表示，雄安新区定位是首都北京的两翼之一，不能把讨论的落脚点放在“小三角形”上。绿色发展应当坚持经济繁荣是基础、资源安全做支撑、环境布局须先行、人流物流更便捷、景色优美为标准、永续发展是根本。“应当按照市场规律的要求，让企业不仅能生存、还要能发展，人员不仅身在此、心也在此，而不是白天才有人，晚上变鬼城。”