经合组织报告：中国仍是世界经济增长引擎

　　经合组织与中国国家信息中心发布调查报告 中国仍是世界经济增长引擎

　　刘燕春子

　　本报见习记者刘燕春子日前，经济合作与发展组织（OECD）与中方合作单位国家信息中心在京联合发布了OECD第五期《中国经济调查报告》（以下简称《调查报告》）。该系列调查报告每两年发布一期，本次的第五期报告详细研究了中国国企改革、建设小康社会以及房地产市场等多项重点热点问题。“中国经济应当更少地依赖实物投资，更多地以创新作为推动力，实现去杠杆化。”OECD秘书长古里亚说，“最重要的是让经济变得更加绿色。”

　　经济增速仍较高增长再平衡已上路

　　“《调查报告》的发布具有重要意义，相信将继续成为OECD和世界进一步了解中国经济的重要窗口，也是中国向外界和全球展示自身发展成果的重要平台，有利于实现中国经济与世界经济的良好沟通。”国家信息中心主任程晓波在发布会上说。

　　在当前全球经济缓慢复苏的背景下，中国经济仍是世界经济发展的重要引擎，因此也成为了世界关注的焦点。程晓波表示，今年初，包括OECD在内的多个国际组织陆续上调了对中国经济增长的预期。记者注意到，在发布会上，中外媒体以及各行业与会者接连不断地向演讲嘉宾提出各类涉及中国经济的问题，对中国经济的关注由此可见一斑，这也从一个侧面印证了中国在世界经济中的重要地位。

　　“当前中国经济的增速仍然较高。”《调查报告》开宗明义，但与此同时，OECD注意到，在人口老龄化、经济增长动力由投资转向消费、外需转向内需以及由制造业转向服务业的影响下，经济增速正呈现逐渐放缓的趋势。因此，OECD建议，可以通过解决企业杠杆率过高、房地产高库存以及重工业部门产能过剩等问题实现经济有序转型。另外，促进创新、提高生产效率以及降低能耗将有助于提高增长质量和可持续性。

　　在增长再平衡方面，《调查报告》指出，当前中国正在多方面向可持续和包容性增长进一步过渡，而再平衡主要体现在以下三个方面：从投资转向消费；从制造业转向服务业；从依赖外需转向依赖内需。具体而言，OECD认为，提高生产率是确保可持续增长的关键所在，数字化和自动化在一定程度上可以弥补劳动人口的减少，并将工资增长保持在可控范围之内。

　　此外，当前，中国经济增长对外部需求的依赖有所降低，外资企业将中国更多地视为其重要的市场而不仅仅是世界工厂，外商直接投资从出口加工制造到服务的转变，证明了中国正在成为颇具吸引力的消费者市场。《调查报告》认为，随着中国企业在价值链中上移，国内生产的附加价值份额也相应增长，而“一带一路”倡议则或将催生世界经济一体化的新形式。

　　绿色增长正当时创新推动经济增长

　　“‘十三五’规划设定的一系列环保目标，体现了政府对绿色增长的重视。”《调查报告》认为，中国绿色增长提升空间巨大，中国的碳排放交易体系即将在今年实施。为实现真正减排，关键在于提高污染者的污染成本，令其减少产出，进而转用新技术或以其他方式减少排放量。此外，征收环境税仍有很大利用空间，中国为减排和减缓气候变化筹资而发行的绿色债券，在2016年急剧上升，中国成为其最大发行人。

　　事实上，“绿色”不仅体现在能源与减排上。当前中国经济已步入可持续发展之路，而创新和资源重新配置则是可持续增长的关键，新行业满足新需求，而传统行业如果不能升级换代，生产出质量更佳和更加绿色的产品，那只有被淘汰。早在2015年，中国政府就已发布了包括“中国制造2025”和“互联网+”在内的政策措施，强调人力资本、创新融资以及技术进步。《调查报告》认为，中国正在拥抱绿色技术创新，而绿色技术创新将改善资源使用效率，从而提高整体效率。

　　在研发经费支出方面，《调查报告》指出，在2014年，中国研发经费支出占GDP的比重已达到2%，这一水平与欧盟未扩张前的15个经济体的水平相当，远高于一些与中国人均GDP水平相当的国家，但仍落后于美国和日本等创新大国。

　　当前，中国政府对于创新的资金支持分布不均，呈现出集中在某一行业的趋势，因此OECD建议，中国政府可以扩大资金支持面，为更多的行业提供创新的资金支持。另外，中国的专利数量正在快速增长，从绝对数方面看，已是专利大国，但平均而言，新专利对生产率的影响正在下降。

　　值得注意的是，社会发展与经济发展有着密不可分的关系，经济成果需要社会共享，经济的发展也要为所有人提供机会，共享经济发展成果的理念也符合中国建设小康社会的发展目标。对此，《调查报告》建议，可以通过对不动产实施普遍性和全国性的经常性税收，改进行政程序以促进各地养老金的转移接续，在运输和农业废料燃烧造成空气污染最严重的地区，重点改善公共交通和农业技术推广服务等方式，令经济发展成果得以被更多的人共享。