人社部发布会亮点：今年化解过剩产能需安置50万人

　　一文看懂人社部发布会亮点 今年化解过剩产能需安置50万人

　　国务院新闻办公室于2017年3月1日（星期三）上午10时在新闻发布厅举行新闻发布会，人力资源和社会保障部部长尹蔚民、副部长游钧介绍就业和社会保障有关情况，并答记者问。

　　尹蔚民介绍，2016年全年中国城镇新增就业1314万人，超额完成了1000万人的目标任务。年末，城镇登记失业率为4.02%，低于4.5%的年度控制目标。重点群体就业平稳推进，创业带动就业成效明显，公共就业服务体系进一步健全。近年来，在经济增速放缓的情况下，每年城镇新增就业均超过了1300万人，主要就业目标处于合理区间，成为经济社会发展的一大亮点。

　　具体到高校毕业生就业方面，这几年，高校毕业生7月1日的初次就业率都稳定在70%以上，年底总体就业率都保持在90%以上。今年高校毕业生的人数达到了795万，比去年增加了30万人。就业的任务更加艰巨、繁重。主要有两方面的措施：一是抓各项就业政策的落实。这里面最重要的还是要引导、鼓励、支持高校毕业生到基层去，到中西部地区去，到中小企业去，畅通高校毕业生就业渠道，完善就业服务保障机制。同时，针对新情况、新问题，将不断地完善相关政策措施，创造更多的适合高校毕业生就业的岗位。

　　养老保险基金方面，2015年国务院颁布了《基本养老保险基金投资管理办法》。2016年底，养老保险基金的投资运营实施工作正式启动。据游钧介绍，首批与社保基金理事会签约的有七个省，资金规模达到了3600亿，资金划拨也在陆续到位中。同时，也评选出养老基金的投资管理机构，包括四家托管行和二十一家投资管理机构。相关配套政策，比如说信息披露、绩效考核等政策制度也在制定中，将陆续出台。具体到启动实施，各地并不是一个时间点整齐划一地来实施的。游钧特别指出，养老基金投资运营的实施并不意味着入市，进入股市只是养老基金投资的一种选择，并且由市场机构根据市场状况来选择入市的时点。

　　关于延迟退休年龄政策，尹蔚民介绍，延迟退休年龄政策是一项重大的经济社会政策，涉及到每一个人的切身利益。这项政策对于应对人口老龄化的背景下，人力资源有效地开发利用、养老保险可持续发展，都有着非常重要的作用。但是由于这项政策直接涉及到每个人的切身利益，所以国家在制定政策时，会非常稳慎地来把握。

　　去产能方面，推进供给侧结构性改革的一项重要任务，就是化解过剩产能。去年是从化解钢铁、煤炭行业过剩产能开始做起。在化解过剩产能的过程中，安置好分流的职工，又是一个关键性的工作。从去年的情况来看，总体进展是比较平稳的，化解钢铁煤炭产能，涉及到了28个省份1905家企业，安置了72.6万人，整个工作平稳有序，没有出现突出的矛盾和问题。今年仍然要推进化解钢铁、煤炭过剩产能的工作。今年化解过剩产能大约需要安置职工50万人，将继续坚持企业主体、地方组织、依法依规的原则。具体来讲，有这样几项措施：第一，要把职工安置作为化解过剩产能的首要工作，同部署、同安排。第二，要指导地方和企业做好职工安置的方案，方案一定要听取职工意见，通过职代会审议和通过。第三，要继续落实职工安置的各项政策，特别是四个最主要的分流渠道，包括内部分流、内部退养、转岗就业和创业、公益性岗位的托底。各地在去年实施的过程中，还创造了很多好的经验做法，我们会及时引导、总结、推广这些好的做法，让各地进一步互相学习借鉴。第四，加大再就业帮扶力度，特别是对“4050”等就业比较困难的人员，要采取加大职业培训和职业介绍力度，一对一地落实他们的就业岗位。人社部正在和有关部门进一步协商，今年要出台政策来支持新业态的发展，支持这些新业态更多更好地吸纳就业。

　　关于失业方面，去年连续降低社保费率，包括失业保险费率，游钧称，主要是为了促进供给侧改革，降低企业的成本，促进就业。经过初步测算，如果这项政策落实到位，为企业降低成本约200亿元。至于降低费率是不是会影响到失业人员的待遇，游钧明确说到，不会降低失业人员的待遇。在回应媒体记者关于中国失业率数据不反应社会现实的质疑时，尹蔚民表示，从技术角度来说，现在城镇劳动力总量这个分母一直在做大。所以，从失业率上反映的变化就非常小，按百分比来算，反应就非常小，如果按万分比来算，可能就有反应。我们还有一个佐证，国家统计局已经开展了全国劳动力调查，这个调查是抽样调查，调查数据能够证明我们城镇登记失业率的数据是完全准确的，两个数据曲线是一致的。

　　医保方面，实现全国医保联网解决异地就医直接结算的问题这项工作分三步走：第一步，首先实现省内异地就医的直接结算。第二步，要实现异地退休安置人员的异地就医住院费用直接结算。第三步，实现符合转诊条件的其他人员异地就医住院费用直接结算。第一步的目标去年年底已经实现了，除西藏以外，全国30个省、自治区、直辖市都已经实现了省内异地就医的直接结算工作。第二步的目标，今年上半年要实现退休异地安置人员的异地就医住院费用直接结算。第三步目标，今年年底实现，也就是两年内，实现李克强总理的要求。

　　另外，尹蔚民表示，香港同胞在内地有稳定的工作，签订了劳动合同，就可以完全享受内地的社保待遇。如何让台湾同胞在大陆就学、就业同时享受相应的社会保障政策、就业政策，一直在认真研究，积极推进，相信今年就会有一些具体的政策。