证监会点评2016股市：吸取教训 市场运行稳中有进

　　1月7日，证监会主席助理宣昌能在中国资本市场论坛上对2016年资本市场进行了回顾，同时也对2017年进行了展望。

　　他指出，刚刚过去的2016年，证监会认真贯彻落实习近平总书记关于建立融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者合法权益得到充分保护的股票市场的重要指示，深刻反思2015年股市异常波动教训，着力推进依法监管、从严监管、全面监管，资本市场功能得到一定的修复和改善，市场运行呈现稳中有进的特点。

　　对于稳的特点，宣昌能认为主要体现在沪深股市运行总体平稳，市场机制的内在稳定性增强。

　　2017年，宣昌能认为证监会要认真贯彻中央经济工作会议精神，根据国务院统一部署，坚持稳中求进工作总基调，把防控金融风险放到更加重要的位置，深入推进依法监管、从严监管、全面监管，让市场的规矩严起来，切实维护公开、公平、公正的市场秩序，保护投资者合法权益。

　　与此同时，要密切跟踪国内外经济金融形势变化，摸清风险底数，做好应对准备，守住风险底线。

　　以下是讲话全文：

　　尊敬的黄达教授，各位来宾，女士们、先生们：

　　很高兴参加本届中国资本市场论坛，我向论坛在人民大学的举行表示热烈祝贺！关于中国金融监管体制改革，我只表达这么一层意思，那就是中国证监会党委将会坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署和改革方案。

　　今天我想主要就资本市场一年来的发展情况作一简短的汇报。刚刚过去的2016年，证监会认真贯彻落实习近平总书记关于建立融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者合法权益得到充分保护的股票市场的重要指示，深刻反思2015年股市异常波动教训，着力推进依法监管、从严监管、全面监管，资本市场功能得到一定的修复和改善，市场运行呈现稳中有进的特点。

　　“稳”，主要体现在沪深股市运行总体平稳，市场机制的内在稳定性增强。去年3月初至年底上证综指累计上涨15%，二、三、四季度区间振幅均低于10%，涨跌幅超过2%的交易日仅7个，这些指标大幅低于2015年的水平。“进”，主要体现在股票融资规模大幅增加，对实体经济特别是供给侧结构性改革的支持力度加大。2016年，IPO、再融资（现金部分）合计1.33万亿元，同比增长59%，IPO家数和融资额创近五年来新高，再融资规模创历史新高。新三板挂牌公司接近翻番，突破1万家，全年融资1405亿元。上市公司并购重组较为活跃，涉及交易金额2.39万亿元，有力推动了产业转型升级和国有企业改革。沪深交易所债券市场融资也大幅增长，非金融企业全年累计发行债券2.87万亿元，同比增长1.7倍。“进”还体现在多方协同、多管齐下打击资本市场的各类违规违法行为。回过头来看，这一年既充满挑战，亮点也不少。

　　展望2017年，国际国内经济金融形势变数较多，我国资本市场改革发展有挑战更有机遇。我们将认真贯彻中央经济工作会议精神，根据国务院统一部署，坚持稳中求进工作总基调，把防控金融风险放到更加重要的位置，深入推进依法监管、从严监管、全面监管，让市场的规矩严起来，切实维护公开、公平、公正的市场秩序，保护投资者合法权益。密切跟踪国内外经济金融形势变化，摸清风险底数，做好应对准备，守住风险底线。同时，我们将加强多层次资本市场基础性制度建设，完善市场功能，拓展市场广度和深度，进一步发挥资本市场在供给侧结构性改革中的作用，助力“三去一降一补”，显著提升服务实体经济的效能。

　　中国资本市场论坛已经成功举办了二十届，每一届都是思想的盛宴，给我们以深刻的启迪。我相信，本次论坛一定能迸发出更多的真知灼见，取得圆满成功！

　　谢谢大家！

　　（编辑：朱益民）