吉尔吉斯斯坦：好邻居，深合作

　　吉尔吉斯斯坦：好邻居，深合作

　　■马晓霖 李靖云

　　上上周李克强总理访问了吉尔吉斯斯坦，这是最近几年来两国高层最重要的互访，也是吉尔吉斯斯坦重组新政府后的首次重要访问。这样一个和中国有着2000年交往史的国家，未来会走向何处？2016年10月，宁夏卫视《解码一带一路》栏目在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克专访了中国驻吉尔吉斯斯坦前任大使齐大愚。

　　看似很远，其实很近

　　马晓霖：吉尔吉斯斯坦应该说是我们很重要的一个邻国，但一般的中国人不是很了解这个国家，甚至都没有听说过，您觉得问题出在哪儿呢？

　　齐大愚：吉尔吉斯斯坦和我们中国其实是近邻。中亚国家中，哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦，这3个国家和我们有共同的边界线。从历史上、文化上来讲，吉尔吉斯斯坦确实和我们有不解之缘。双方文化的交往起码要追溯到2000多年前，也就是汉代的时候。到了唐代是我们交往最活跃的时期，一些著名的诗人，在他们的作品里就能看到例证。据传说，李白有可能就是出生在吉尔吉斯斯坦的碎叶城，当然这个还需要历史学家去认真考证。当年玄奘西行的时候，写了《大唐西域记》，对当年双边的交往有很好的描述。

　　另外，吉尔吉斯斯坦在挖掘自己的历史时，最后是从我们中国历史学家的研究材料中，找到了吉尔吉斯斯坦已有2000年历史的证明。现在我们感觉距离远了，是因为后来中国的政治经济中心东移南下，而实际在历史上，我们两国的关系非常近。

　　马晓霖：吉尔吉斯斯坦目前的经济发展状况如何？吉尔吉斯斯坦能给中国的发展提供怎样一个机遇呢？

　　齐大愚：从经济总量来讲，吉尔吉斯斯坦在整个中亚处于中游。作为前苏联的一个加盟共和国，吉尔吉斯斯坦以前在经济上以农业、畜牧业为主，计划经济的色彩非常浓。独立之后，它处于一个经济转型的摸索阶段。它缺乏哈萨克斯坦、土库曼斯坦的油气资源。吉尔吉斯斯坦现在人均GDP不是很高，也就2000美元左右。正因为这样，渴求发展的愿望是非常迫切的，我觉得它有很大的潜力。吉尔吉斯斯坦的优势是，首先作为农业、畜牧业大国，这个国家它有广阔的土地、广阔的田野，自然条件非常好，雨量又比较充沛，水利资源、灌溉条件非常好，从这个角度讲它可以发挥它以前农业方面的优势。实际上，现在农业占吉尔吉斯斯坦整个GDP总量超过50%。另外，吉尔吉斯斯坦也要充实自己的工业基础。吉尔吉斯斯坦的重金属矿藏非常丰富，有一些矿产可以采取联合开发、联合建厂的方式，把工业的薄弱部分给充实起来，这样就能达到两翼齐飞的效果，就完全可以把吉尔吉斯斯坦的经济撑起来，使之能够走上发展增长的轨道。

　　目前，从经济体量、总体经济发展来讲，从融入世界经济先进度和能力来讲，无疑中国是有优势的，我们现在和吉尔吉斯斯坦的合作体现在哪儿呢？首先一个就是双边的贸易，就是国内生产的工业品、生活品在这里依然有很大的需求，对吉尔吉斯斯坦生活市场的丰富起到了很大的作用。

　　有动荡，却也充满了机会

　　马晓霖：吉尔吉斯斯坦曾经出现过一段时间的时局动荡，对中国来说，对它进行长期投资，资金进入是不是有制度上的保障？

　　齐大愚：吉尔吉斯斯坦面积将近20万平方公里，人口不到 600万。但吉尔吉斯斯坦实际上有很多复杂的因素，它民族数量是很多的，有86个民族，如何处理好族群间的关系非常重要。这个国家人口和族群分布在南北两个区域。相对而言，北方以首都为中心，发展得快一点，南方以农牧业为中心，发展得相对缓慢一点，这就造成发展不均衡，需求不均衡，那么再加上其政治方面的因素，外部一些因素的卷入，造成吉尔吉斯斯坦在政治转制、经济转轨、社会转型方面，步履维艰。2005年和2010年又发生了两次革命，这两次革命确实对这个国家社会经济的发展是一种迟滞，对民心聚集也是一个巨大损伤。但从另一方面来说，经过这么两次变化之后，吉尔吉斯斯坦从上到下，都有一种求稳的心态，就是一个国家你要走向发展的道路还是要保持稳定，需要全社会凝聚力量，形成一个共同奋斗的方向。所以新一任的政府制订了2013年至2017年五年国家稳定发展战略，这是前所未有的。吉尔吉斯斯坦的特点是市场进入门槛比较低，市场宽松度也比较高，而且进入市场的商品税率也比较低，这是一个有利条件。从长远来讲，吉尔吉斯斯坦确实还需要有一些改进的地方，包括如何更好地了解、遵守国际经济和国际市场运行的规则，包括在法规建设方面、投资保护方面,必须要建章立制,而且光建章立制还不行，还必须得到遵守，还要得到很好地执行，要建立起国家的信誉度。现在，我们在和吉尔吉斯斯坦合作中，有一些公司和企业感觉，制约合作比较明显的问题就是在这一方面。

　　马晓霖：在“一带一路”的倡议下，中国和吉尔吉斯斯坦之间开展了哪些务实合作，在合作方式上有着怎样的创新？

　　齐大愚：我们在这里从事双边经济合作的一个主力军，或者说是主打的经济力量，首先还是我们的国企。应该来讲，能够数得出名字的国企将近20多家，他们主要在这里搞一些基础设施、互联互通的项目。特别值得一提的是中国路桥，中国路桥走出了一条合作的新模式。一方面它依靠国际金融机构的贷款，通过竞标进入吉尔吉斯斯坦；另一方面也运用中国政府的贷款来实施重大骨干项目。现在吉尔吉斯斯坦境内，它建成的国家级的、地区级的公路长度，包括修复好的，有将近1000公里。他们一家在吉尔吉斯斯坦占的比例，是我们所有中资企业在外面的百分之九十几。还有我们现在搞能源的合作，主要是西气东输，进入新疆后向我们国内继续输送。这个项目是中石油具体负责实施的，投资额相当大，有将近20亿美元。

　　另外就是我们现在的民企，在双边合作中也发挥着特别重要的作用。特别是那些实力强、信誉好的民企，比如说新疆特变电。现在高压电是我们中国在电力领域的优势技术。前苏联时候，技术上解决不了中亚地区电力联网的问题，而我们的特变电进入到了中亚地区，进入到吉尔吉斯斯坦，很好地解决了这个问题。吉尔吉斯斯坦境内所有电网改造项目，迄今为止，累计是将近10亿美元，基本上都是由我们的新疆特变电完成的。

　　（作者马晓霖为博联社总裁、国际问题专家、《解码一带一路》栏目主编兼主持人；李靖云为《解码一带一路》栏目执行主编、资深媒体人。）