住建部公布首批特色小镇名单

　　住建部公布首批特色小镇名单

　　特色小镇迎政策“红利包”

　　本报记者 于晓源报道

　　培育特色小镇作为推进新型城镇化建设的一条有效路径，不仅对区域经济发展有带动作用，还有利于实现人口、资源和生态的协调发展。

　　日前，住房城乡建设部公布了第一批中国特色小镇名单，进入这份名单的小镇共有127个。随着特色小镇建设的推进，就近、就地城镇化，正在成为城镇化工作的一大抓手。

　　事实上，在不久前，住建部等三部委就发布了《关于开展特色小镇培育工作的通知》（以下简称《通知》），决定在全国范围开展特色小镇培育工作，计划到2020年，培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇，引领带动全国小城镇建设。

　　对此，北京大学经济政策研究所研究员王昱江在接受《中国产经新闻》记者采访时指出，“其实，大力发展特色小镇的主要目地是为了让更多的镇更好地发展。国家会从中挖掘一些有潜力以及有特色的小镇，在小镇上开发一些产业来带动经济的发展。”

　　同时，“很重要的一点是‘既发展了中心，也发展了周边’。地处小镇周边的一部分人员会从中得到更多的就业机会；也可以降低紧邻一二线城市的人口压力。”王昱江强调道。

　　此外，住建部村镇司司长张学勤表示，培育特色小镇，主要是打造特色鲜明的产业形态，和谐宜居的美丽环境，彰显特色的传统文化，提供便捷完善的设施服务，建设充满活力的体制机制。

　　尤为注意的是，特色小镇不单单是为了好听的名声简单地“戴帽子”，特色小镇的培育是带有实质性资源倾斜的。国家发改委城市和小城镇改革发展中心总规划师、规划院院长沈迟日前在接受媒体采访时表示。

　　中国商协会创新研究院常务副院长蒋健才认为，发展特色小镇，应因地制宜，地方不同，定位也不同。可从地缘战略、区域经济、产业链、行业趋势四个角度，实现精准定位。

　　地缘战略定位要求特色小镇定位需要深度分析世界的经济、政治格局及其趋向，从而确定特色小镇定位的地缘战略视角。

　　小镇定位的区域经济视角则需要考虑大、中、小三个层次。第一是国际区域经济中的特色小镇定位；第二是中国区域经济发展中的特色小镇定位，特色小镇要在我国区域经济定位划分下进行合理的定位；第三是与周边城市地区竞合关系下的特色小镇定位，要充分考虑与周边城市的关系，加强合作，互利共赢。

　　在地缘战略定位与区域经济定位基础上，产业链定位是特色小镇定位的第三步。合理的产业链定位需要具备两个要素：第一是资源战略要素。合理科学有效的利用好自然资源，因地制宜、因时制宜对实现人与自然的和谐发展和加快经济建设步伐具有事半功倍之效；第二是产业链的内外循环平衡要素。产业链内循环，可视为“保守发展”，而产业链外循环，则可视为“机会主义”，只有二者平衡，才能实现可持续发展。

　　从行业预测的角度来讲，则是甄别筛选发展具有良好前景、潜力的朝阳产业，并指导行业的创新方向和转型升级。

　　记者通过梳理发现，《通知》中明确表明，国家发展改革委等有关部门支持符合条件的特色小镇建设项目申请专项建设基金，中央财政对工作开展较好的特色小镇会给予适当的奖励。

　　而且，有媒体也报道，下一步住建部还将研究特色小镇金融扶持政策。

　　“以这种激励的方式推出的奖励机制，就是让每个小镇都具有自己的特色逐渐发展起来。”中国社会科学院金融研究所副研究员郑联盛对《中国产经新闻》记者说道。

　　对此，业内人士表示，在特色小镇的建设过程中，一方面，突出特色文化很重要，但要注重保护重要历史遗产和民俗文化。另一方面，要突出集约，不仅要合理界定人口和资源，还应该严格地去划定小镇的边界。