每6人中1人是流动人口 中西部城市群有望成经济新增长极

　　人口流动现迁徙特征 中西部城市群有望成经济新增长极

　　⊙记者 赵静 ○编辑 谷子

　　人口流动是区域经济的风向标。过去以打工为主的我国人口流动，现今出现了在东部等地大城市落户的迁徙特征。

　　据国家卫生计生委19日发布的《中国流动人口发展报告2016》，我国流动人口呈现持续增长态势：从1982年的1154万人，到2015年的2.47亿人，34年间翻了逾21倍。预计至2030年，我国流动人口规模的持续增长态势将不会改变，2020年、2025年、2030年流动人口总量将分别增至2.82亿、3.07亿和3.27亿人左右。

　　每6人中1人是流动人口

　　2.47亿的人口规模意味着什么？中国人民大学社会与人口学院副院长段成荣告诉记者，这在我国总人口中占比18%，意味着每6人中1人是流动人口。如果考虑到流动人口的主要构成是劳动力人口，而与总劳动力人口去计算占比，则这一数字将超过30%。

　　也因此，这一规模群体的流动、迁徙、落户选择，不仅引人关注，也牵涉到国家的人口政策和城镇化发展，无论对流出或流入地，都将在多方面产生影响。

　　《报告》预测，“十三五”时期，我国流动人口将继续向沿江、沿海、沿主要交通线地区聚集，超大城市和特大城市人口将继续增长。

　　“从上世纪80年代初期一直到上一次（2010年的第六次）全国人口普查，得出的总的结论是人口流动出来之后，去往沿海大城市集中，这一趋势在过去的30多年中很稳定、也很持续。从今天来看，向东部和东部城市集中的趋势仍没有在根本上发生改变。”段成荣说，随着如中部崛起、西部开发等国家一系列的均衡地区发展战略实施的深入，向中西部分散的人口流动应该也会逐渐展现。因此，中西部城市也要做好迎接更多流动人口到来的准备。

　　《报告》印证了段成荣的说法。在城市流动人口规模排名中，重庆、成都、武汉、西安、长沙、合肥、郑州等内陆省会城市的排位在显著上升，显示了其对流动人口的吸纳在大幅上涨。可以预测，依托省会城市的多个中西部城市群将崛起成为我国新的经济增长极。

　　诉求呈现多元化

　　从近年的数据来看，人口流动出现了一些特点，如流动人口主力构成已不单以青壮年农民工为主，“家庭化”趋势明显。

　　卫计委监测数据显示，2014年，在现居住地平均居住时间超过3年的流动人口，占比超过55%。超过50%的流动人口有意愿在现居住地长期居留。而为照顾晚辈和养老，老人流动在流动人口总量中占比为7.2%。

　　“家庭化”的另一伴生物是新生代流动人口占比的持续提高，1980年及以后出生的新生代在总流动人口中的占比从2013年的48.8%提高至2015年的51.1%。

　　“如何让这些人（流动人口）有效分布在中国这块土地上，如何跟国家的经济布局、生态布局有机结合，是我们今后要做的文章，既是全社会需要关注的，也是要纳入国家计划的。”国家卫计委流动人口司司长王谦对记者说，过去，人口流动主要是农民工的流动，现在，大学生的流动，城-城的人口流动等都成为新变化，流动人口的诉求也呈现多元化。过去制定的政策更多针对个人，那时流动人口的需求主要在社保、就业上，而现在，这部分群体对子女教育、健康、住房的需求都在增加。

　　《报告》也称，一方面，新生代流动人口在子女教育、公共卫生服务等方面的需求将远高于老一代。另一方面，老年流动人口对养老、医疗等方面的需求都是巨大的。