供给侧改革重庆样本：GDP已连续十多个季度领跑全国

　　供给侧改革重庆样本

　　很久以前，在嘉陵江与长江交汇的朝天门码头，船工纤夫围着泥炉，将廉价的毛肚鸭肠之类倒入麻辣汤锅，且烫且吃。往往是入晚时分，火光映着辛劳的面庞和沉静的江水。

　　贮存于城市记忆里的这幕江边景象，就是如今名播四海的麻辣火锅的发源。重庆中国三峡博物馆馆长程武彦认为，作为山城的一张名片，重庆火锅的起源看似寻常粗放，却烙印着深厚的地方人文特征。“麻辣火锅是与重庆人性格匹配的集大成者。”

　　目前重庆约有2.63万家火锅店，直接从业人员50万人。虽然营业额过亿的火锅店已有数十家，但规模较小的仍是主流，它们遍布街头巷尾，招牌不彰，火辣的气息照样从门前黄桷树浓密的枝叶间热烈地散出。

　　“火辣是重庆人骨子里与生俱来的特质，无论古代尚武的精神还是今天实干的行事风格。”程武彦馆长关于重庆历史与人格生成的讲述，总能找到现实的呼应。

　　当各地还在供给侧改革中摸索时，重庆的改革经验已率先出炉。“重庆速度”、“重庆奇迹”则更为经济金融界津津乐道：GDP连续十多个季度以两位数增长领跑全国，高质量的工业利润增长和金融、服务贸易增长让人刮目相看，以渝新欧、中新项目为代表的开放布局正使重庆突破地理局限转身成为中国新一轮对外开放的前沿高地。

　　⊙本报“长江经济带”调研报道组

　　“山城”奇迹：快且有质量的增长

　　上半年，重庆GDP增速达10.6%，连续多年在全国名列前茅。

　　从高处俯瞰，这座位于中国西部的城市地势起伏极大，高楼大厦建于山坡之上。3000多万居民的家园坐落在世界第三大河长江的岸边，让其显得庞大而复杂。然而，重庆人谙熟生存发展之道，转方式、调结构的理念渗透于山城的每个细部：当你坐上某列轻轨，它将巧妙地带你穿过山体隧道、盘游在筑于山腰的民房，再越过横跨江面的大桥。

　　上证报记者在重庆调研时，感受到的也是一条改革的“快车道”。通过改革拓展发展新空间、构建产业新体系、完善发展新机制，从而快速发展经济新动能。

　　去年11月，供给侧结构性改革的决策出现在中央财经领导小组第十一次会议上。仅仅一个月之后，重庆就推出“1+4+X”改革工作体系，即1个总体改革方案《重庆市推进供给侧结构性改革工作方案》，加上去过剩产能、去僵尸企业空壳公司、去金融杠杆、去房地产库存4个专项方案，以及围绕重要举措制定的若干任务清单。今年7月份，首个专项方案——《重庆市供给侧结构性改革去产能专项方案》正式发布实施。

　　靶向施策、精准发力的改革令重庆经济有了一张极为漂亮的成绩单。今年上半年，该市GDP增速以10.6%的高增长继续领跑全国，这已是重庆连续多年在全国名列前茅。今年1至8月，全市规模以上工业增加值同比实际增长10.4%，固定资产投资完成10043.27亿元，同比增长12.2%，全市实现社会消费品零售总额591.77亿元，同比名义增长13.6%。

　　过去3年，重庆工业利润保持了年均20%以上的增长。今年1至7月，重庆规模以上工业企业利润总额同比依然增长18.1%，比全国高出11.2个百分点。

　　接受上证报记者采访的重庆市经济部门负责人和企业家都强调，比重庆速度更重要的是重庆结构和重庆效率，结构指的是工业布局、产业结构和投资结构，效率就是扎扎实实抓好改革落实。

　　多年以前，有着“汽摩之都”之称的重庆还是汽车摩托车“一业独大”，尤其是摩托车产业，“重庆造”摩托一度占据全国生产量60%以上。

　　惠普公司4000万台产能电脑生产基地落户重庆是一个转折。之后，全球最大的电子产品代工企业富士康也被引入。随着广达、英业达等国际IT巨头纷纷落户，重庆已有了由品牌商、代工企业、零部件企业组成的“5+6+800”全球最大电脑产业集群，即五大品牌商、六大整机商、800多家零部件厂商都集聚在重庆。

　　发展至今，重庆已经构筑起“6+1”支柱产业齐头并进格局，其中，电子信息产业和汽车为两大主动力。数据显示，过去五年，重庆电子产业全行业产值从500亿元增加到5700亿元，增长了11倍，汽车产业则增长了4倍。2015年，汽车和电子信息两大产业对重庆工业增长贡献率达到45%。

　　目前，重庆已拥有全球最大电脑产业集群和全国最大汽车生产基地，全球每三台笔记本电脑就有一台重庆造，全球每9辆汽车中就有1辆重庆造。

　　其中，长安汽车以超过1500亿元的产值规模，成为重庆汽车工业当之无愧的龙头。在长安汽车的集聚效应下，目前重庆汽车产业已形成“1+10+1000”格局的汽车产业集群，1指长安集团，10指北汽、二汽、上汽、福特、通用、现代等国际国内10个汽车品牌商，1000代表1000多个零部件厂商。

　　产业结构优化的另一个体现是，重庆不仅工业一头好，服务业也发展得很快。重庆市商委规划发展处副处长贺春鸣提供给上证报记者的一组数据显示：今年上半年，重庆市商品销售总额为11060.7亿元，首次突破万亿元，增幅达16.8%。

　　从灯火通明的解放碑商圈到人潮如织的洪崖洞的吊脚楼商业区，各商圈购销两旺的繁荣景象印证着重庆的商业活力。

　　在这其中，金融服务业的活力也不可忽视。来自重庆市金融办的数据显示，2015年重庆金融业占重庆GDP比重为9%，远远超过房地产行业（占GDP比重约为5%）对经济的贡献。与此同时，重庆金融业质量效益良好，银行以占全国1/49的资产实现了全国1/37的利润，资产利润率（ROA）达1.5%，高于全国平均水平0.4个百分点。

　　无论是工业还是服务业，或是金融质量和投资结构，重庆经济的主要分支都在散发着活力。

　　就像一块具有强大磁场的吸铁石，充满活力的山城重庆源源不断地吸收着散落在全国各地的重庆籍人才回流。根据重庆汇博人才网人力资源专家观察，从2012年到2015年，重庆回流人才的比例正在逐年上升，从最初的5%上升到了去年的12%，2016年则有望达到15%。

　　这堪称一种奇迹。

　　在世界经济仍旧处于动荡时期的当下，重庆是其中一个鲜活的点，它是流动的，又是平稳的。

　　根据重庆市政府的规划蓝图，“十三五”期间，重庆经济发展要实现新跨越，其中，经济保持年均增长9%左右；重庆要基本建成长江上游地区经济中心，加快建设国家重要现代制造业基地，加快建设国内重要功能性金融中心，西部创新中心以及内陆开放高地，服务业比重进一步上升。

　　全产业链“筑巢”有效供给

　　重庆正通过打造三个集群来形成供给能力。

　　经济学家滕泰在其2016年出版的《供给侧改革》一书中，极力把“新供给、新需求、新动力”这些概念带给读者。

　　滕泰指出，改善供给结构的根本出路，一方面在于加快资源从供给老化行业的退出速度，另一方面在于加快培育新供给，形成新动力。“去产能、去库存、老供给的转型，与新供给、新需求、新动力的形成，仿佛是向同一个方向并肩而行的两条河流。”

　　在创造新供给、打造新动能这条路上，山城重庆也已率先布局。

　　重庆市政府的一位负责人对上证报记者表示，围绕增加有效供给，重庆市政府已经做了两件事，分别是集群化发展支柱工业和大力推动战略新兴服务业。

　　该负责人表示，重庆正通过打造三个集群来形成供给能力。一是上中下游产业链的集群，从上游的原料零部件、研发到中游的集成制造，再到下游的物流运输、销售、金融、结算，也就是说，从产品诞生到销售回款，整个产业链形成了集群；二是同类企业集群共生的集群；三是制造业和生产性服务业集群。

　　其实，经过多年转方式、调结构，重庆三次产业结构已由2010年的8.7：55.2：36.1调整为2015年的7.3：45：47.7。其中，在工业领域，重庆已经形成汽车与电子信息“两轮驱动”、装备制造、化工、冶金、能源等“多点支撑”的产业集群发展格局。与此同时，重庆的集成电路、新能源、页岩气等战略新兴产业也发展迅速。

　　相比工业领域，服务业领域的集群能量更为惊人。

　　位于解放碑旁边的重庆交易大厦，密集挂着重庆药品交易所、重庆农村土地交易所、重庆市联合产权交易所、重庆股份转让中心（非上市公众公司股权交易市场——OTC的雏形）等牌子，这些要素市场堪称上述三个集群的高度浓缩。

　　当上证报记者踏入重庆药交所交易大厅时，看到的便是一种产业生态的集群：一块大大的电子屏上，药品像股票一样实时交易着，每笔交易的药品通用名、规格、药品类型、最高零售价、成交价、成交金额、买方和卖方会员等信息都一目了然。

　　“买方会员——重庆市九龙坡区妇幼保健院通过药交所从卖方会员——广州白云山制药，购得规格为50mg/袋的头孢克肟颗粒400盒，共计花费10268元。该药品每盒最高零售价为30.10元，买卖双方实际成交价为25.67元。”

　　在药交所发展战略部部长秦朗的介绍下，一个极具活力的生态图景出现在我们面前：药交所平台上的药品器械平均降价28%，比周边地区价格低4%—9%。通过这种方式，药品医械企业的营销成本也大幅降低。

　　目前药交所平台挂牌交易品规已达7.1万个，涵盖非基药、基药、低值耗材、高值耗材、检验试剂和基础医用设备等六大类产品。交易所注册会员已达1.7万家，汇集国内外7000 多家医药生产经营企业以及近2000 家医疗机构。

　　秦朗透露，药交所已经开始推出一些金融、数据业务，不断延伸业务链。同时，药交所还希望与其他省市合作，输出系统和运维，丰富交易大数据库，目标是打造面向全国的开展医药综合交易的千亿级要素市场。

　　这为重庆推进生物医药产业发展带来了不可低估的作用。在重庆药品交易所形成的集聚效应下，重庆市相关政府部门又展开新一轮招商，呼吁医药行业高管、专家将生产基地、研发中心、销售结算总部建在重庆。

　　和药交所同处一幢楼的还有重庆土交所。土交所副总裁王晓芹告诉上证报记者：“农民通过地票可以在银行拿到十万元级的贷款。2015年完成了163.6亿元的农房抵押贷款、125.2亿元的农村集体建设用地复垦项目收益权质押贷款。”

　　像这样的要素交易平台，重庆目前已经有十余家，形成资产、权益和商品合约三大交易板块，累积交易规模超过2万亿元。其中的一些，已经探索出了盈利之路。重庆股份转让中心办公室主任何勇告诉上证报记者，该中心已经实现经营模式从行政收费转型为市场化服务收费，并且在全国同行中率先实现盈利、分红。2015年实现净利润1430万元，比2012年改制前增长近13倍，年均增幅297%。

　　从人类历史上以贝壳作为等价物充当支付手段，到如今由要素市场聚拢资金资源，金融在经济活动中正占据越来越重要的作用。

　　重庆行走在盘活金融这条路上。金融业已经成为重庆市支柱产业，其自身发展本身就提供了诸多有效供给。一方面，做好服务“加法”，通过着力构建全牌照机构体系，增加各类金融资源供给；另一方面，做好资金“减法”，密切配合产业结构调整、去产能的计划安排及进展情况。

　　金融和服务贸易使世界真正打开。重庆启动实施了跨境电子商务、保税商品展示交易、保税贸易创新、大数据云计算、国际金融结算等五大服务贸易专项。2015年服务贸易额达到172亿美元，增长31.3%。

　　而打造铁水空枢纽、口岸和保税立体式的开放体系（即三个“三合一”），则是重庆增加服务供给行动的又一代表作。

　　位处中梁山和缙云山之间的重庆西部现代物流园正在作出实践。

　　40多岁的西部现代物流园副总经理谷永红是一位亲历者。当上证报记者见到他时，他正站在一座“零”字形地标前，这是丝绸之路经济带“渝新欧”国际铁路大通道的起点。地标建筑的周围，有一排来自不同国家企业或是教育机构的旗杆，代表着物流园的入驻者。

　　谷永红介绍说，之所以选址这里，是因为有两大铁路资源的汇聚。依托团结村铁路集装箱中心站和兴隆场特大型铁路编组站设立的内陆保税物流园区，重庆西部现代物流园正朝着现代城中城的规模迈进。

　　从远处山坡俯瞰整个园区，周围的杉树郁郁葱葱。物流园功能板块图、西部新城规划图以及重庆都市区综合交通规划图为人们展示了一个集多功能于一体的平台。依托内陆一类铁路口岸，以及国家汽车整车进口口岸、铁路保税物流中心（B型），物流园正在发展简单及增值加工、转口贸易、一般进出口贸易、跨境电商、服务贸易等产业。口岸经济发展全面推进。

　　以往，进口汽车都是通过海运先到上海、天津等沿海城市，再转运重庆等内陆城市，耗时往往超过两个月。为了早提车，一些人甚至会坐飞机到天津，提车之后再开回重庆。

　　在重庆整车口岸，我们看到600多台某知名外资品牌的全球首发轿车整齐地停放在园区。据悉，2015年以来，重庆铁路口岸已通过“渝新欧”班列进口1000多台汽车。保税港区售卖的平行进口车比4S店售价便宜10%到15%。

　　重庆西部现代物流园地处重庆主城西郊的西部新城，这里还有被称为中国“西部硅谷”的重庆西永微电子产业园，惠普、IBM、微软、中科院软件所、中微半导体等机构已入驻园区。

　　十大战略新兴产业加速抢跑

　　电子核心部件、物联网、机器人及智能装备、新材料、高端交通装备、新能源汽车及智能汽车、MDI及化工新材料、页岩气、生物医药、环保等十大战略新兴产业，成为重庆供给侧改革主战场。

　　如何将有效供给转化为新的经济增量？

　　重庆市经信委副主任涂兴永告诉上证报记者，2016年重庆坚持把培育壮大十大战略性新兴产业作为推进供给侧结构性改革的重要抓手，加大重大项目组织实施力度，不断完善产业集群，加速产业发展。目前重庆已建立了总产出2万亿元的项目储备库，力争到2020年实现产值1万亿元。

　　电子核心部件、物联网、机器人及智能装备、新材料、高端交通装备、新能源汽车及智能汽车、MDI及化工新材料、页岩气、生物医药、环保，在重庆市各级政府公务人员和当地企业家眼中，这十大战略新兴产业才是重庆供给侧改革主战场。

　　从2014年提出至今，十大战略新兴产业已呈现加速抢跑格局：2014年实现产值600亿元，去年达到1664亿元，今年的目标是2800亿元。

　　今年上半年，重庆十大战略性新兴产业已实现产值1291亿元，同比增长36.6%，对重庆全市工业产值增长贡献率为37%。其中，生物医药产业贡献最大，上半年实现产值321亿元，同比增长17.7%。其次是环保产业，上半年实现产值218亿元，增长16.3%。

　　按年度目标完成情况看，物联网产业和电子核心基础部件产业均实现了“时间过半，任务过半”，上半年分别实现产值180亿元和170亿元。与此同时，电子核心基础部件产业也是增长最快的产业，上半年实现产值同比增长157%，新能源汽车及智能汽车产业以及页岩气产业上半年增长也超过110%。

　　其实，短短几年间，重庆已集聚了一大批龙头企业和重点项目，包括SK海力士12英寸芯片项目，京东方8.5代液晶面板项目等。

　　最新数据显示，今年上半年，SK海力士项目实现产值28.3亿元；京东方液晶面板项目产能全面释放，上半年实现产值42亿元。巴斯夫MDI竣工运行，上半年实现产值5.5亿元，预计全年产量20万吨。

　　在采访中，记者感受至深的是，重庆的企业家特别是上市公司，对增加有效供给的改革政策最为敏感。

　　隆鑫通用动力股份有限公司董事长高勇意识到，机会或许来了。作为经历过传统产业和传统体制运作的企业领导者，他对供给侧改革的领悟更加深切。

　　从高勇的办公室往外看，隆鑫与宝马合作建造的工厂就在不远处。这是一个代表世界一流水平的工厂。而一路走来，高勇和隆鑫的探索之路充满挑战与惊喜。

　　隆鑫自1993年起步生产摩托车发动机，2012年成功登陆A股，如今已经成为主营业务涵盖摩托车+微型电动车、无人机+农业信息化、发动机、发电机组等业务领域的大型综合制造型企业，产品畅销全球100多个国家和地区，出口业务占比达到48.8%。

　　“要做到供给‘有效’这两个字真不容易。只有觉得危机感很重的时候，才有资格谈供给侧。”高勇对上证报记者说，有段时间，他将一些世界500强企业的年报找来通读，收获完全出乎他的意料，“它们对于消费者需求的研究处于绝对的领先。”

　　如今，公司围绕“紧相关领域”推进战略转型，主攻无人机+农业信息化、微型电动车、智能电源三大战略新兴业务。“植保无人机市场很大，我们要致力于成为无人机农业植保领域大田作业领航者。”

　　喜欢用比喻向员工阐明思路的高勇说：“在供给侧，我们就是要将1米宽的市场做到100米深。”

　　醉心于战略性新兴产业的还有长安汽车。2016年4月12日上午，两台由长安睿骋改装的无人驾驶汽车驶出重庆，穿秦岭，过中原，历时5天到达北京，行程2000公里。长安汽车由此成为中国首个实现长距离无人驾驶的汽车企业。据了解，长安计划在2018年推出自动驾驶选装计划，实现自动驾驶功能商用化。

　　在这家公司的展示厅里，记者看到了车联网和无人驾驶的模型。长安汽车的负责人告诉我们，无人驾驶会对传统汽车领域造成一定冲击，正因为这样的冲击才会带动整个汽车产业整体向前，加快智能化的发展步伐。

　　由于长安汽车产生的带动效应，目前重庆汽车产业已形成长安、北汽、上汽等7家车企370万台整车、100万台变速箱、450万台发动机、4700亿元产值的布局。

　　类似于长安汽车和隆鑫，作为供给侧改革最具活力的细胞，重庆的企业家们仍在不断做出尝试。

　　渝富既是重庆市政府资本运作平台，又是调节市场的工具、资源优化配置的平台。

　　走在重庆街头，常常看到成片的黄桷树，它们犹如巨大的绿伞为这座火炉城市提供浓荫。

　　黄桷树1986年被定为重庆市的市树。但据史料，这种榕属桑科植物始终伴随山城的历史，自古重庆地名以黄桷冠之者众，至今仍有黄桷坪、黄角垭、黄桷古道等。渝中半岛原本凿崖为城，重屋垒居，唯有黄桷树盘根错节于石坎、崖岩之间，在如今钢筋水泥的重庆森林中屹然而立，像极了这座城市的精神：共生互补。

　　“财富的终极源泉是劳动、资源、资本、技术、管理等五大要素，然而这些要素只有在一定制度背景下才能变成财富。”经济学家滕泰将制度改革视为财富创造的源泉，呼吁深化制度改革，发掘供给潜力。

　　根据十八届三中全会精神，经济体制改革核心问题就是要处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

　　在这方面，重庆已经积累一些经验，“渝富模式”就是范例之一。

　　数据显示，重庆渝富集团近年来已成功处置300多亿银行不良资产，置换储备整治土地5万多亩，让1000多家困难企业起死回生，还为企业环保搬迁等提供了450亿周转资金，实施了200多亿战略性股权投资。

　　渝富采用的都是市场化方式，而政府的作用也在市场化运作过程中得到体现。渝富既是重庆市政府资本运作平台，又是调节市场的工具、资源优化配置的平台。渝富集团自身也得到快速成长，目前净资产达1000亿，总资产近2000亿。

　　重庆渝富资本副总经理周一波对记者说：“在2013年和2014年，渝富就开始为转型国有资本运营公司做准备。渝富集团成立渝富资本后，正式着手资本运作。”

　　面对供给侧结构性改革任务，以及开展股权类国有资本运营公司建设试点的新使命，渝富又开始自我重组——剥离自身部分功能。

　　2016年7月1日，重庆渝康资产经营管理有限公司授牌仪式举行。渝康公司是由渝富集团、重庆城投等共同出资，以及重庆市国资委划拨优质股权设立的国有全资公司。它承接了渝富原有三大功能中的资产重组、债务重组功能。自此，重庆形成渝富、渝康两大平台分工协作，资本运营、资产管理双轮驱动的格局。

　　今年6月22日，国家发展改革委副主任何立峰在重庆调研后总结称：重庆经济继续保持良好发展势头，关键在于一方面充分发挥市场配置资源的决定性作用，另一方面政府主动作为、主动服务。

　　“渝富模式”在资本市场被称为运用金融手段服务供给侧改革的成功案例。渝富集团研究发展部总经理邓亮告诉上证报记者：“我们从成立之日起，肩负的使命就是处置资产，做的也都是与‘三去一降一补’有关的事情。我们一直在服务于供给侧改革。”

　　目前，渝富集团运作的基金主要有重庆市战略性新兴产业股权投资基金、中新互联互通股权投资基金。前者800亿元规模，定位于投资十大战略新兴产业。后者规模1000亿元，主要投资物流、航空、金融等战略性新兴服务业。

　　周一波透露说：“今后，渝富集团将更多借用基金、股权等新的资本运营手段服务于供给侧。目前，供给侧结构性改革基金正在筹划中，基金规模预计达800亿。”

　　除了渝富、渝康两大兄弟平台之外，重庆市还通过组建各种基金，进行市场化资源配置。2014年5月13日组建的重庆市产业引导基金公司，就是重庆创新财政资金分配方式的举措，是2014年重庆市政府25项重大改革专项之一。

　　自2014年起，重庆市每年从财政扶持资金中安排25亿元，形成100多亿元的产业引导基金，财政引导资金再吸引社会资本参与向重庆工业、农业、现代服务业、科技、文化、旅游六大领域投资，预计投资规模超过500亿元。截至2016年6月20日，产业引导基金已经发起设立专项基金22支，投资项目50个，投资金额52.96亿元，带动社会资本跟进投资76.38亿元。

　　重庆产业引导股权投资基金有限责任公司董事长杨文利对上证报记者表示：“产业引导基金是财政资金‘扶’改‘投’的模式创新，让市场充分发挥在资源配置中的决定性作用，而政府和财政部门则提供市场‘守夜人’服务。”

　　制度产生供给，产生发展的动力并促进生产的发展，这条路径已经在重庆取得良好效果。例如PPP改革，根据重庆市政府的数据，过去两年，重庆先后签约39个PPP项目、总投资2600亿元，目前有22个项目已开工建设。

　　按照重庆推动PPP改革的规划，到2020年，全市各类基础设施投资将达到1.8万亿元，其中中央和地方财政投入约1万亿元，另外8000亿元通过PPP方式筹集实现，平均每年实施约1300亿元。

　　优化制度供给还体现在政府的角色转型中。在重庆公务员眼中，重庆各级政府在支持产业和企业发展上，已化身为企业所需要的系统方案的解决者。

　　堪称战略新兴产业集聚地的两江新区是一个实例。

　　在重庆两江新区管委会的大门下，上证报记者看到一樽红色的奔马雕塑。它的寓意，在于门中有马，意为“闯”。

　　两江新区管委会常务副主任汤宗伟直言，管委会对要引入的企业采取五资、五助、五配套，五资就是资本、资产、资源、资助、资金，此外还提供五个方面的配套来解决企业所关注的问题。

　　皮拉图斯就是在这些制度牵引下选择落户两江新区的。据汤宗伟介绍，“在皮拉图斯犹豫谁给他订单时，我们当即决定向他购买50架飞机，交了一亿多的定金。”

　　事后证明，这是一个互利双赢的合作。前提是，这需要当地政府对中国通用航空市场有足够准确的判断，需要政府把未来的市场、潜在的市场激发出来。

　　原来，两江新区组建了航空融资租赁公司，通过租赁公司来购买飞机，再将飞机租赁或销售给各个航空运营公司，曲线解决了皮拉图斯市场订单的问题。同样在这种模式下，全世界做机器人排在前五位的企业，现在有四户企业落户到了两江新区。

　　除了航空融资租赁和机器人融资租赁，两江新区还组建了新能源汽车融资租赁公司、LED融资租赁公司等，以此做大全国范围内的市场，集聚订单，“以小搏大”，很好地把企业潜在的需求、未来的需求变成了今天的需求。

　　牵住“三去”牛鼻子

　　在千方百计增加有效供给的同时，重庆也在多管齐下消除无效供给。

　　围绕“去产能、去库存、去杠杆”三大任务，《重庆市供给侧结构性改革去产能专项方案》提出，2016年至2018年间，重庆将鼓励和引导企业主动进行市场出清，去除一批过剩产能、“僵尸企业”和空壳公司，使技术落后、环保不达标、生产不安全、长期亏损的企业基本消除，腾出资源要素、市场空间支持有前景的企业发展。

　　其中，重庆市钢铁产能控制在800万吨左右，钢铁行业去产能工作在2016年底前基本完成，2017年底前全面完成；煤炭产能压减到2000万吨/年以内，重庆全市关闭煤矿340个左右，淘汰落后产能2300万吨/年左右；烟花爆竹行业力争实现52家烟花爆竹生产企业全部退出市场；水泥行业力争退出产能265万吨，依法依规关停主城区3000吨/日以下水泥生产线；船舶行业力争退出产能20万载重吨……

　　处置“僵尸企业”和空壳公司是重庆市化解产能过剩的“牛鼻子”。重庆市经信委副主任涂兴永对上证报记者表示，按照“多兼并重组、少破产清算”的要求，重庆力争用两年时间去除市属国有僵尸企业和空壳公司350家左右，总资产约300亿元；去除民营僵尸企业和空壳公司200家左右，总资产约200亿元。

　　除了“去产能、去库存、去杠杆”，降成本也是中央提出的供给侧结构性改革重要任务之一，中央对降低制度性交易成本、税费负担、财务成本、物流成本等还提出了明确要求。重庆结合实际，针对企业反映突出的问题出台了“涉企30条”，2016年将对各类工商企业降成本500亿元以上。

　　降低企业融资成本也是“降成本”的重要方面。在这方面，重庆政府也拿出了实招。针对一些生产经营正常、市场前景好，但暂时资金周转困难的企业，重庆政府层面成立了5亿元规模的“应急贷”基金。以往，这些企业为了还旧贷续新贷，只能通过民间高息借贷解燃眉之急。

　　政府通过此类市场化方式，将企业高成本债务置换成为低息、长期债务。截至2016年5月底，已有92家企业获益，“应急贷”基金使用成本仅为社会融资成本的1.88%。

　　此外，按照“稳信贷、拓直融、降表外”的思路，重庆优化社会融资结构，直接融资占比提高到35%左右，银行信贷稳定在45%左右，非银行金融机构融资降至20%以内。全社会融资成本整体上比全国约低1个百分点。去年，重庆通过银行间市场、IPO上市、定向增发、企业债券发行等方式，实现直接融资2458亿元，增长98.7%。

　　在降低物流成本上，重庆也下足了功夫。

　　通过做好港口建设、机场扩建、渝新欧铁路，以及公铁水联运、口岸监管创新、提高制造业本地化配套率等方式，重庆市大幅降低了物流成本。

　　比如，渝新欧铁路运营成本比开行之初降低了40%，运行周期也从16天缩短到13天。一台打印机零部件从沿海运到重庆的物流成本为30元，本地化配套后成本降到3元。

　　长途物流的成本降低了，工厂家门口的运输成本能否降低？两江新区为此建立了一个离企业约半小时以内的生产性物流配送产业链。“不仅要解决大通道成本的问题，还要解决细微的转运成本。”汤宗伟表示。

　　电力、天然气等要素也是降成本的着力点。重庆市政府通过下调非居民用天然气销售价格，预计全年为企业减负50亿元。两江新区进行电力体制的供给侧改革，降低企业用电价格。大致测算，两江新区现有企业一年生产用电费可节省10亿元。

　　结构性减税政策同样助推供给侧结构性改革。到2016年4月30日，重庆已纳入营改增试点行业累计减税101.9亿元，在释放改革红利、减轻纳税负担、促进产业优化、推动创业创新等方面发挥了积极作用。

　　在“补短板”方面，重庆也有深刻认识。“十二五”期间，重庆市设定的科学研发指标没有能够实现。重庆自认为科研创新是其“短板中的短板”：缺少创新主体企业，缺少创新驱动，缺少创新灵魂。

　　重庆市委市政府表示，重庆“十三五”最重要的工作就是把科研创新这个灵魂安上去，把发动机装上去，才能使重庆真正走向更好、更高的境界。

　　据了解，重庆的创新驱动将在两个层次发力：一是现有产品在现有市场通过技术进步和技术改造进行更新，适应市场的要求；二是原来没有的，通过创新，创造出新的市场。这就需要强化企业主体的地位，提升企业的研发能力，抓孵化器、搞“双创”以及各种各样的创投中心。

　　外向型城市实验

　　从重庆自贸区到中新合作项目，重庆正瞄准打造内陆开放高地，重启向西通道。

　　不久前，国务院宣布新增7个自贸区试点，重庆毫无悬念入选。根据部署，重庆自贸区主要是落实中央关于发挥重庆战略支点和连接点重要作用、加大西部地区门户城市开放力度的要求，带动西部大开发战略深入实施。

　　上证报记者获悉，重庆自贸区面积预计为120平方公里，由两江新区、重庆西部物流园、重庆微电子园三部分构成。其中，两江新区将以保税港区为主体，江北嘴金融新城等区域都可能被纳入。

　　江北嘴是两江新区的核心与龙头，被誉为“长江上游的陆家嘴”。目前江北嘴CBD已形成了以金融业为核心产业，以专业服务业、文化旅游业、现代商贸业为支撑产业，以信息服务业、战略性新兴产业为配套产业的新格局。

　　当记者登上江北嘴金融城2号楼37层的观光层，向四周望去，重庆蓬勃发展的镜像迎面扑来。目力所及，高楼大厦仍在“疯长”。

　　重庆江北嘴中央商务区投资集团有限公司总经理陈刚指着不远处的工地告诉记者，2018年这里将拔地而起重庆第一高楼“世界之花”，这将是世界第七大高楼。

　　然而，重庆还有更新形态的开放高地，那就是中新（重庆）战略性互联互通示范项目。这是中国和新加坡两国政府在中国西部地区开展的一个战略性合作项目，主题是“现代互联互通和现代服务经济”。项目以服务贸易为主题，将金融服务、航空、交通物流、信息通信技术作为重点合作领域。

　　与常规的工业开发区或者城市开发区有所不同，该项目选择重庆市作为运营中心，但投资空间、活动空间、辐射空间可以是中国西部、内陆地区，也可以是东南亚地区或者“一带一路”地区，是一个“存量+增量”、“有形+无形”、“重庆+国内外”并存与叠加的示范项目。

　　记者从中新（重庆）战略性互联互通示范项目管理局获悉，目前，中新示范项目“11+7”创新举措正逐个细化落地。今年1月8日中新双方签约了第一批12个项目，约65.6亿美元。其中，中新跨境融资、中新互联互通股权投资基金、渝新航线加密等8个项目已基本落地实施；重庆机场集团与新加坡樟宜机场成立合资公司的项目力争在近期正式签约；金融通道合作项目等3个项目正在加快由战略合作框架协议转化为具体合作协议或根据项目发展适度调整合作方向。

　　今年5月19日“渝洽会”上，第二批中新示范合作项目出炉，共25个，项目金额为65.8亿美元。中新（重庆）战略性互联互通示范项目管理局相关人士表示，管理局还筛选储备了80个、约230亿美元的项目，同时，努力推动双方在四个领域之外的教育、医疗、旅游等领域的深化合作。

　　重庆西部现代物流园是中新合作的重要板块。作为中新（重庆）战略性互联互通示范项目首批签约的12个项目之一，西部现代物流园于8月底赴海外发债一事完美收官：5年期5亿美元债券（票面利率3.250%）于8月30日定价并且在新加坡交易所上市。这也是“中新（重庆）战略性互联互通示范项目”项下首批美元狮城债。

　　西部现代物流园副总经理谷永红对上证报记者表示，本次发债不管是参与方还是投资者都非常多元，并且获得了双赢结果。在全面接轨国际化过程中，西部物流园启动了物流、贸易、金融、数据四大板块的升级：物流是基础，贸易、金融、数据则是衍生。中新合作项目落地重庆后，西部物流园有了更多的政策优势，获得了同国际资本对话的资格。

　　从重庆自贸区到中新合作项目，重庆正瞄准打造内陆开放高地，重启向西通道。其中，“渝新欧”国际铁路大通道已将沉寂了千百年的古丝路唤醒，使重庆从对外开放的大后方变成了前沿阵地：华东、华南等地的电子产品借道“渝新欧”出口欧洲，NTT公司、德迅集团、德铁等一批世界知名物流运输企业落户重庆。

　　去年，渝新欧开行班列增长一倍，达到257班，货值运输量占整个中欧西线班列的80%。按照计划，渝新欧今年将开行360班，巩固中欧陆上贸易主通道的地位。

　　而地处两江新区的重庆果园港则将国家“一带一路”和长江经济带国家战略实现无缝连接，被赋予了新使命。

　　果园港水、铁、公的立体物流网络运输向西通过“渝新欧”连接大西北、中亚及欧洲地区，向东通过长江实现江海联运，向南、向北通过高速公路和铁路运输云、贵、川、陕、甘等地区的货物。

　　站在码头前沿平台，上证报记者看到，长江航道上货船往来，岸桥司机正忙于装卸作业。在果园港的港口装卸区，华东重机的门式起重机排成长长的一列，正在起运中国海运集团的货物集装箱。

　　“那是刚从国外运回来的钢坯和铁矿石。”重庆港务物流集团有限公司果园港件散货分公司总经理助理彭兵指着正在卸载的货船告诉记者。据介绍，果园港规划建设5000吨级泊位16个，设计年通过能力可达3000万吨。

　　“重庆是一座汽车城，大部分汽车今后可能走果园港进入铁路水路联运通道。”彭兵介绍说。

　　2016年7月20日，国家发展改革委印发了经过最新修编的《中长期铁路网规划》。重庆市被定位为全国综合性铁路枢纽，有七条高铁被纳入其中。

　　而为了从供给侧入手加快基础设施网络建设，“十三五”期间，重庆交通计划总投资4000亿元，基本建成西南地区综合交通枢纽。既有长江黄金水道、渝新欧国际铁路联运大通道，又有连通四方的航空和高铁网络，重庆将从根本上破除物流通道瓶颈。

　　摊开重庆地图，渝中半岛、江北新城、南滨路一带形成三足鼎立的城市格局，稳固而又有张力。这里是巴渝城提纲挈领之地，重庆的故事无论新旧都从这里开始。

　　上证报记者在结束此次重庆采访之前，再次站上江北嘴高楼之巅。嘉陵江与长江交汇处，四岸灯火依然与星月交灿。古老山城最重要的历史人文景观也尽在眼前，只是，朝天门不再迎官接圣，千厮门也不仅仅黍稷稻粱。作为长江经济带和“一带一路”两大国家战略的战略支点，这里的改革还有更多更新的故事要说。

　　（参与调研人员：张伟弟、闵卫国、宋薇萍、王宙洁、刘武、王屹）