期待五一黄金周强势归来

　　期待五一黄金周强势归来

　　陶舜

　　有关“恢复五一黄金周”的坊间议论，自从2008年取消五一长假之后，就没有中断过。8年来，网上出现过许多次关于“是否赞成恢复五一长假”的投票，结果几乎总是一边倒，屡次都有近90%的网友选择“赞成”。这说明，多年来民意关于恢复五一黄金周的呼声很高。而这样的民意也曾多次被代表委员带进全国两会，引发更广泛更深入的社会关注。

　　五一黄金周是一个历史性的发明。1999年9月，国务院改革出台新的法定休假制度，每年国庆节、春节和“五一”法定节日加上挪假，全国放假7天。从此，3个“黄金周”掀起的旅游消费热成为中国经济生活的新亮点。据统计，首个黄金周全国出游人数7天内达到2800万人次，旅游综合收入实现141亿元。此后，无论是出游人数还是旅游消费都在连年稳步攀升，旅游经济日益繁荣。

　　然而在这样的高速增长中，也难免会出现一些问题，比如旅游纠纷投诉量在增加，巨大的人流量也让一些景区不堪重负。因此有的专家认为，“全国人民统一出游”的方式，不仅将耗尽交通、旅游资源，让休闲质量直线下降，还将带来繁多的交通事故和安全隐患。这种担忧并不是空穴来风，所以有关部门经过考虑，在实施了近10年之后取消了五一黄金周。

　　五一黄金周有利也有弊。取消之后又过了8年。由于存废的时间基本相当，从将近20年的距离回视，或许有助于我们看清其中占主流的究竟是利还是弊。

　　宏观看，黄金周对拉动内需的正面作用显然高于3天小长假，一周的时间让长途多地旅行更加自如。普遍认为，中国人需要黄金周和带薪休假相互补充的休假模式，既需要个人化的带薪休假，忙里偷闲，更需要全民休假的黄金周，享天伦之乐。当前的国庆黄金周又是一个出行旅游和探亲的高峰，很多人在乎的是“全家一起外出度假”，因为即便有带薪休假，也很难全家一起去“凑热闹”。中国人注重亲情团聚，家人同游的价值要比个人出游高得多。

　　微观方面，从个人的直观感受来说，两个3天小长假的刺激远远不如一个挪来的黄金周。此外，企业员工由于背负绩效考核，带薪休假亦难落实，不少公司职员假是休了，但那几天薪也没了，所谓的“带薪休假”沦为了鸡肋。对多数职员来说，黄金周才是真能吃上的主菜。

　　坦率说，专家所担忧的景区负担过重问题，在取消五一黄金周之后依然存在，甚至，由于三个黄金周出游高峰被压缩到了两个，景区负担反而加重了。全国有数万家景区，假期特别拥堵的大概也就几十上百家。把少数顶尖景区的拥堵笼统放大为所有景区的拥堵，未免以偏概全，节假日游客不饱合的景区同样很多。那些最知名的景区比如长城、故宫、西湖，哪怕就是在3天小长假也都是人满为患的，更不用说国庆、春节黄金周了。要解决这种景区过热问题，除了节假日的调整之外，最根本的其实还是妙用市场的逻辑，一手培育新的爆点，一手合理疏导海量的游客，比如向周边景区甚至海外景区去疏导。

　　恢复五一黄金周对民众来说是一种强烈的民意期待，对决策者来说是值得审慎考虑的。我们认为，1999年确立五一黄金周的决策是理性的，正如2008年取消五一黄金周也是符合当时形势的理性决策。假日制度涉及到所有人的福祉，它的提出和取消甚至接下来可以期待的恢复，都必然需要经过审慎、全面的考量。而政策本来就应该随着形势的变化而不断调整，正如全面二孩政策是对全面一胎化政策的补充与调整。

　　如果以十年为一个观测的窗口，或许，假日政策新的调整契机又到了。现在，我们期待五一黄金周强势归来。