社科院开四季度经济药方 建议制定差别化房地产调控政策

　　社科院开出四季度经济“药方” 建议制定差别化房地产调控政策

　　⊙记者 赵静 ○编辑 谷子

　　四季度经济怎么走？政策如何支持增长？9月27日，中国社科院财经战略研究院在与新华社《经济参考报》共同举办的“NAES宏观经济形势季度分析会（2016年3季度）” 上，对四季度经济开出了政策“药方”。

　　中国社科院财经院综合经济战略研究部副主任汪红驹代表财经院课题组发布主题报告称，四季度宏观经济走势将受去产能、去泡沫和清理债务等因素影响，基建投资、房地产投资、民间投资增速存在回落压力。房地产市场结构性矛盾加重，宏观政策操作难度加大，经济增长仍有下行压力；物价涨幅分化，PPI同比降幅继续缩小趋向转正，CPI温和增长。预计四季度经济增长6.6%左右，消费物价指数上涨2.1%左右。全年GDP预期增长6.7%左右，CPI上涨2.0%左右。

　　“四季度国内经济增速可能微幅下移，但仍属于平稳运行的范畴，应在保证国内需求基本平稳的前提下，继续推进供给侧改革，增强经济发展的可持续性，化解经济中潜藏的风险，使经济运行保持在合理区间。”

　　对此，报告提出了五项政策建议：

　　加大力度推进区域经济结构调整。报告称，当前，少数省区GDP、工业增加值、固定资产投资增速等变量负增长，与全国平均增速偏离较大，已陷入了典型的区域性经济衰退。需要从全国产业结构和区域经济布局的高度，采取有效措施协助这些地区淘汰落后产能、建立充满活力的市场机制、增强政府服务功能，大力推进这些区域的经济结构调整，力争早日结束区域性经济衰退。

　　制定差别化的房地产调控政策。报告认为，目前房地产市场区域分化严重，冷热不均，已经产生了资源错配，同时也加大了宏观调控的难度。要着力推进均衡发展和协调发展，缩小区域性地区差距和城乡差别，推进公共服务均等化，以产业发展带动科学合理的城镇化，引导人口流动，要因城而异，制定差别化的房地产调控政策，缓解房地产市场严重分化的局面，化解局部城市的潜在泡沫风险。

　　增加地方政府债务透明度。报告提出，把握好经济增长与债务增长的平衡，提高经济增长的可持续性。既要把防范大规模失业风险作为经济增长的底线，实事求是的评估经济增长的需要与可能，提高社会政策托底能力，稳定中高速经济增长预期；也要把防范债务危机作为债务增长的底线，加大政府债务“开正门”的力度，使地方政府隐性负债显性化，提高债务透明度，降低债务成本，增强政府债务的可持续性。

　　巩固供给侧改革成果。报告说，今年来，PPI环比上升，同比跌幅缩窄，有利于改善中上游企业盈利状况。但要防止落后产能死灰复燃。一是提高环保标准，堵住高污染产能重新开工的口子；二是加大企业合并、企业改革力度，建立适应市场需求的产能建设体制机制；三是做好转岗再就业帮扶工作，提高落后产能的劳动力成本，阻断落后产能劳动力走回头路。

　　加强国际合作，推动落实G20会议成果。报告称，国际经济正处于深度调整期，旧的国际治理模式不能适应新的经济形势，中国举办的G20峰会已提出具有共识的国际合作框架。今后应继续在国际产能合作、国际货币制度安排、外汇市场沟通与协调、国际投资谈判、推进结构性改革、技术创新等领域深度合作，推动落实G20会议成果，为我国经济发展拓展国际空间，创造好的国际经济环境。