《中国人类发展报告2016》发布 联合国点赞西藏冰川矿泉水

　　《中国人类发展报告2016》发布 联合国点赞西藏冰川矿泉水

　　■本报记者 栗泽宇 北京报道

　　8月22日下午，联合国开发计划署联合国务院发展研究中心，在北京钓鱼台国宾馆发布了《中国人类发展报告2016》。

　　报告肯定了中国改革开放以来，在人类发展方面取得的成就；同时指出中国存在收入差距扩大，医疗、教育机会分配不均，社会与经济发展不协调等问题；预测未来中国的包容性人类发展将面临一系列如人口老龄化、数字鸿沟等一系列新的困难和挑战。报告呼吁中国采取社会创新促进包容性发展。

　　同时，报告以西藏地方特色水产业为引领的扶贫与包容性发展经验，作为该部分的唯一案例，阐述了包容性发展的重要性。

　　中国已助6.6亿人脱贫

　　《人类发展报告》是联合国开发计划署主持开发的系列研究报告，关注全球最迫切的发展议题，发布各国人类发展指数排名，并提供政策建议。最新发布的《中国人类发展报告2016》由中国和国际专家共同撰写而成，国务院发展研究中心提供研究支持。

　　联合国人类发展指数是全球公认，衡量一个国家的发展水平的主要指标。该指标不仅注重经济发展，而且更注重以人为本，以实现人的全面发展为最终目标。《中国人类发展报告2016》以此为依据，指出中国的人类发展取得了巨大进步。

　　中国在过去30多年经济保持了高速增长，目前已成为世界第二大经济体。数据显示，从1978年到2010年，中国政府成功帮助6.6亿人摆脱贫困。教育方面，学龄儿童净入学率在过去十年持续稳定在99%以上。健康方面，人均预期寿命从1980年的67.9岁提高到了2010年的74.8岁。

　　联合国助理秘书长、联合国开发计划署亚太局局长徐浩良在报告发布会上指出：“详细阐述中国人类发展状况对促进包容性人类发展非常重要，并且有助于中国向其他发展中国家分享在减贫、教育普及与社会保障体系方面的宝贵经验。”

　　国务院发展研究中心副主任张来明则表示：“报告对中国社会创新和包容性发展经验的总结，与中国新一届领导集体提出的以人民为中心的发展思想、新发展理念、共同建设人类命运共同体和人类利益共同体等重要思想和主张，具有高度的协同性和内在的一致性。”

　　报告系统梳理了中国通过社会创新实现包容性人类发展的成功经验，并分析认为：中国政府近年来通过将顶层设计与地方试点相结合，积极探索创新型的解决方案，在扶贫、教育、健康、社会治理等领域产生了许多重要的改革创新，取得了良好的效果。

　　对于当前中国政府大力推进的扶贫工作，联合国开发计划署给予了高度评价。报告指出，中国通过有针对性的多维减贫和精准扶贫，有效地从根本上解决贫困问题。该报告特别以西藏自治区实现从“输血式”扶贫向“造血式”帮扶为例，高度评价了西藏当雄地区根据地方资源和条件，通过发展优势特色产业支持扶贫与包容性发展。

　　从“输血式”到“造血式”

　　《中国人类发展报告2016》以西藏地方特色水产业为引领的扶贫与包容性发展经验，作为该部分的唯一案例进行了详细阐述。

　　十年前，西藏当雄县公塘乡冲嘎村是一个典型的封闭落后的村落，村民住着土坯房，过着酥油点灯的原生态生活。以畜牧业为生的村民基本上没接受过系统教育，许多人连小学都没有念完，甚至村里的很多人连藏文都不认识。年收入1000多元，是当地村民普遍的收入水平。

　　如今，冲嘎村已经成了远近闻名的小康村。大多数村民年均现金收入已达四五万元，约有一半的农户家里盖起了新房，几十个家庭买了小轿车。村道两边一排排宽敞的水泥房鳞次栉比，村里有了网、通了电，环境整洁，处处洋溢着新景象。

　　而这一切改变，源自当地政府引入了著名矿泉水企业，西藏5100冰川水。

　　藏族姑娘洛桑，来自当地一个牧民家庭的普通女孩。2005年成为西藏 5100的一名员工后，在公司的培养下，勤奋的洛桑如今已成为了厂里的行政主管，去年公司还在拉萨给她分了房子。

　　据了解，西藏5100近20000平方米的生产车间内共容纳了200多名职工，其中95%为藏族员工。他们与洛桑一样，都是工厂的直接受益者。但是，工厂形成的连锁效应还不止如此，工厂周围800多名村民间接因此受益。

　　西藏5100的产品出厂后，需要先从生产基地运送到那曲物流中心和拉萨火车西站，再通过青藏铁路发往全国。为了增加当地就业，企业在当地招募村民承包运输队，承担所有短途运输业务。至今，5100运输队共有40辆车，司机每年的收入都在10万元以上。这不仅解决了800多人的就业问题，也改善了他们的家庭生活条件。

　　在配套设施方面，企业出资铺设了第一条村级柏油公路，并为18个村组提供了基本生活用电，每年由企业为牧民提供的电费补贴达50万元。在民生改善方面，企业对当地的基础教育、医疗卫生、贫困救助等方面提供了重要支持，并设立了“西藏5100教育发展专项基金”，每年为当地学校提供不少于100万元的教育经费资助。

　　如今，坐落在青藏高原的西藏5100水厂年产已达20万吨，是西藏自治区投资规模最大、产值最大、现代化程度最高的企业，并获得了“世界最佳矿泉水”的殊荣。

　　在形成经济新动能的同时，西藏5100的发展更是激活了这个在青藏高原上沉睡多年的宝贵资源——曲玛弄泉，为藏族人民和当地经济带来了新的发展契机。

　　社会创新促进包容性发展

　　本次《中国人类发展报告2016》发布，以“通过社会创新促进包容性人类发展”为主题，以此表达对中国社会未来创新和包容性发展的期待。

　　对此，西藏5100有关负责人表达了同样的期待：“从人类发展机会提升的角度看，水产业的发展和这些企业的入驻为当地农牧民带来了新的信息和知识，打破了传统农牧环境中信息极度闭塞、思想简单固化的状态。农牧民在接触和融入企业的生产经营活动时，不仅知识文化水平和劳动技能得到极大提高，而且在思想观念、生活方式等方面，也发生了重大变化，法治规则意识逐步形成，生活方式和卫生习惯明显改善，从而为建立更加开放、文明的社会治理体系，打造较好的社会基础。可以说我们的经验恰好证明了创新和包容性发展带来的社会前进动力。”

　　由于特殊的地理条件、自然环境和历史文化等因素，西藏长期以单一的农牧经济为主，经济社会发展水平较低，人类发展水平相比国内其他省区长期处于末位。解放几十年来，西藏的发展曾大量依靠中央和其他地区的经济支持。

　　近十余年来，西藏地方政府进行优势产业排序定位，决定充分利用当地水资源丰富的条件，倾力发展水产业，走出以特色产业为主导，依靠自身力量实现经济、社会、生态相互协调的包容性发展道路。

　　西藏是中国水资源最富集的省区，水资源总量、人均水资源拥有量、冰川总面积等指标均居全国第一。 《西藏天然饮用水资源调查评估情况》数据显示，西藏多年平均水资源总量为4394亿立方米，占到全国的16.5%。同时，西藏水资源质量和纯净度极高，是世界公认的最好的淡水资源之一。

　　根据西藏的地理环境特点，以及在水资源方面的独特优势，西藏自治区把天然饮用水产业确立为地方政府重点扶持的产业，专门成立了天然饮用水产业发展协调领导小组，相继颁布了《西藏自治区天然饮用水产业发展规划》（2015－2025年）、《西藏自治区人民政府关于加快天然饮用水产业发展的意见》等系列文件，并在地方5年发展规划中为发展水产业做出明确方向。

　　水产业不仅符合西藏的资源禀赋条件，而且对自然环境破坏小。近些年西藏水产业取得快速发展，显著提高了当地的经济发展水平。同时，当地政府适时引导、相关企业配合，在产业发展的同时极大地推动当地的扶贫工作及包容性发展，为改善当地民族贫困地区人民生活质量发挥了重要作用。

　　上述西藏5100负责人表示，贫困不仅仅指经济条件差、收入水平低，更主要的是指贫困人口参与机会和参与能力的不足。对于中国这样地域广阔、国情复杂、经济发展水平较低，但是贫困人口规模庞大的国家而言，依靠外来援助“输血式”的扶贫难以可持续地解决贫困问题。扩大贫困人口的参与机会，提升参与能力，实行“造血式”的开发扶贫，既是中国过去几十年推进减贫工作的重要经验，也是实现减贫目标的必由之路。而进行“造血式”扶贫的重要模式之一是发展地方优势特色产业。