高校科技成果转化收益变“私房钱”

　　高校科技成果转化收益变“私房钱”

　　合理分配转化收入还需制定明确的项目审核标准

　　本报见习记者 于淼报道

　　邓小平曾说过：“科学技术是第一生产力。”当前，我国正处于经济转型关键时期，结构性改革任务繁重，大众创业、万众创新是这个时代的主旋律。一直以来，科技兴国的理念处处影响着我国教育事业。

　　近日，教育部、科技部共同发布《关于加强高等学校科技成果转移转化工作的若干意见》(以下简称《意见》)，提出高校科技成果转移转化收益全部留归学校，纳入单位预算，不上缴国库。免除高校领导在科技成果定价中因科技成果转化后续价值变化产生的决策责任。

　　针对高校科技成果转移转化收益，《意见》指出，在对完成、转化科技成果做出重要贡献的人员给予奖励和报酬后，主要用于科学技术研究与成果转化等相关工作。

　　同济大学高等教育研究所讲师、管理学博士张端鸿在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，《意见》的发布主要是为了释放高校科技创新的活力，创建高校科技创新和科技成果转化的激励机制。过去转化后的收益属于国有资产，只有少量奖励给专利发明人，所以创新和转化都缺少积极性。

　　“该政策的发布，对于加快科技成果转移转化、打通理论与实践结合的通道，优化经济结构，提高发展质量与效率有着重要意义。”中投顾问文化行业研究员沈哲彦对《中国产经新闻》记者说道。

　　此次意见的发布维护了对完成、转化科技成果做出重要贡献的人员的利益，增加了科技人员的生产积极性，激发了他们的创新创造活力。

　　对于学校方面，“这样不仅直接增加了学校的科研收入，还丰富了学校科研投入资金库，有利于增强学校整体科研实力，提高学校的竞争力；通过转化收入的再分配，能够调动学校科研主体积极性，进一步优化丰富学校激励机制。”沈哲彦表示。

　　张端鸿指出，现在转化收益全部留给学校，实际上是扩大了学校在这方面的自主权。学校科技管理部门和技术转移部门在综合衡量前期科技创新过程中，综合考虑校方和发明人的贡献情况。例如在创新过程中，是否是全成本核算，单位的投入、院系投入、个人投入的实际情况，再来衡量收益分配，原则上如果是全成本核算的，那后期收益主要分配给专利发明人及其科研团队。

　　那么，对于转化来的收入如何做好监管，如何合理分配？

　　“具体监管和合理分配过程中，学校需要加强资产经营公司的建设，技术转移中心的建设。资产经营公司主要负责国有资产的监管，技术转移中心主要负责面向市场进行成果转化，还需要高校聘用一批专业化的律师，一起协同才能做好这项工作。”张端鸿告诉记者。

　　转化收入分配是《意见》实施的关键一环，沈哲彦认为，为合理分配转化收入，应该制定明确的项目审核标准、绩效考核评价体系及奖励报酬分配原则，做到有法可循；创新科技成果收入分配方式，灵活运用转让、许可、作价入股等多种分配手段，保障收入分配公平高效；有关部门要及时跟进高效科技成果转移转化情况，将科技成果转移转化和知识产权创造、运用作为科研项目立项和验收的重要内容和依据。

　　最后，张端鸿强调，当前面临的比较大的挑战，一是部委的文件到地方上的执行力如何保证，中央部属高校相对还好，地方上根据所在地的实际情况，或许会有折扣。二是整个技术转移过程和环节中，能够胜任专利评估、专利转化、资产投资等专业化业务的人员在高校非常不足，这项工作具有高度的专业性，要想落地，需要一个相对比较长的过程。三是技术转化过程如果跟其他政策联动，例如跟双一流建设的评估联动，容易导致政策之间互相作用，而导致政策异化。转化过程除了面向市场，也会成为一种学校和主管部门的政绩诉求。

　　“《意见》的实施还存在很多待解难题。高等学校科技成果转移转化缺乏成熟有效的机制和模式，需要进一步探索，科技成果转移转化支撑服务体系不完善。这就需要组织在政策实施的过程中，强化中央和地方上下联动、统筹部署，积极探索可复制、可推广的经验与模式，制定创新创业人才引进培养计划，完善技术转移机构服务功能。”沈哲彦补充道。