跨境人民币贷款可切实解决目前中小企业融资难问题。《行动计划》明确提出创新金融支持方式，优化金融服务，更为我国中小企业走向世界起到了“加油促燃”作用。
近日，工信部联合中国银行制定《促进中小企业国际化发展五年行动计划（2016-2020年）》（简称《行动计划》）。鼓励中小企业把国外的先进技术、优质资产、高端人才和先进管理经验引到中国，积极支持和引进国外中小企业原创技术在中国孵化落地，促进中小企业转型升级和技术创新。
应该说，《行动计划》切中了当下我国中小企业发展及参与世界经济竞争存在的体制瓶颈及融资困境等弊端，通过制定中央政府层面的行动指导纲领，统一协调步骤，衔接各方面关系，打通各种关节，对改变当下国内中小企业身处发展劣势及困境的现状将起到有效作用，也让中小企业找到了走向世界的大门，为有效参与国际经济竞争及改变不利经营局势，创造了有利条件。
纵观该《行动计划》，内容充实，明确了政府与金融部门各自责任和定位，目标明确，能充分发挥各自优势，具有较强的现实操作性和针对性，能为中小企业解决实际问题；尤其发挥各自优势，形成工作合力；创新支持方式，优化金融服务等五项具体内容，将支持中小企业国际化发展的脉络清晰地勾勒出来，形成一个内在有机联系整体，使支持中小企业走向世界有了明确的路线图和政策支撑依据，也是迄今为止最为完备的支持中小企业走向国际化的行动纲领。
而且，该《行动计划》确实能对中小企业走向世界起到排忧解难功效。
首先，政府与银行一起介入，利用各自优势，可形成工作合力，为中小企业与国外相关企业或经济组织搭建有效对接平台，消除企业进入国际市场的障碍和许多不确定风险；也为中国中小企业与国际经济组织建立互利共赢模式及更好地向国际化发展打开了通道。且金融部门开发专门支持中小企业走向国际化的金融产品，提供全生命周期金融服务，并提供法律、远程网上交流等系列配套服务，极大地提高了中小企业走向国际市场的成功性。
其次，政府打造服务平台，搭建“政银企”对接网络平台，为中小企业提供境外投资解读、产业动态、市场信息、行业研发、政策法规等信息，并提供在线金融服务。同时，充分发挥中小企业主管部门行业优势，通过建立信息库，增进信息共享，掌握国际市场准确信息，择优推介有基础、有实力、有意向的中小企业打入国际市场，可提高中小企业走向国际化的有效性和针对性。且银行据此收集境外市场和交易对象信息，提供匹配对接服务，制定有针对性的金融支持政策和跨境撮合服务重点，支持中小企业在研发、生产、销售、采购等方面开展国际化合作，促进形成以技术、品牌、质量、服务为核心竞争力的新优势。
再次，聚集重点领域，开展跨境撮合，既可促使符合国际产能要求又符合中国产业经济结构调整要求的企业更好地走向国际市场，又可促使中小企业积极引入国外先进技术和优质资产，加快自身发展。同时，也可围绕“一带一路”、京津冀协同发展等国家重大经济战略目标，开展专题跨境撮合活动，对接国外高新企业、战略性新兴产业、传统优势产业。
尤其，跨境人民币贷款可切实解决目前中小企业融资难问题。《行动计划》明确提出创新金融支持方式，优化金融服务，更为我国中小企业走向世界起到了“加油促燃”作用。
一是针对合作区、外向型产业集群、上下游产业链、商圈等开发批量贷款、授信保障等专属金融产品，支持特色产业做大做强，让中小企业看到了融资新希望。
二是鼓励有条件的地方设立专项资金，或与中国银行探索联合成立投贷联动引导基金，开展投贷联动试点，对符合条件的中小企业跨境发展重点项目给予贷款贴息，更是有效解决了中小企业融资难题，并让中小企业获得了更多融资实惠。
三是制定差别化信贷政策，积极开展针对不同行业、不同投资贸易目的地国家和地区的企业融资服务，开发内保外贷以及应收账款、仓单、知识产权等质押融资产品。可有效鼓励中小企业根据自身能力进入不同的国家开展经营竞争，也大大提高了贷款易得性。
四是试点利用跨境人民币贷款支持中小企业融资，依托自贸区的政策优势，探索推进区内中小企业按规定从境外借用人民币资金，有效促进了中小企业对外融资便利化。
五是探索中小企业担保贷款保证保险业务，建立“政府+银行+担保+保险”多方参与、风险共担的融资模式；并支持有条件的地方设立信贷风险补偿资金，对提供中小企业国际化发展融资服务的银行、担保、保险等机构给予贷款风险补偿，既能提高中小企业贷款可行性，又可消除银行信贷后顾之忧。
六是银行在提供信贷支持和服务过程中，按照自主决策、风险可控、商业可持续原则，坚持独立审贷，切实防范金融风险，既可提高银行对中小企业放贷的积极性、主动性和灵活性，也有利于防范信贷风险，使中小企业走向世界获得可持续信贷支持。
中国银行与工信部率先走出了支持中小企业参与国际化市场竞争的第一步，起到了很好的金融示范效应。但目前中国走向国际化、需提供信贷支持的中小企业较多，单靠中国银行会显得力不从心。中国各大商业银行都应该积极行动起来，加入到支持中小企业走向国际竞争舞台的支持行列，为更多中小企业走出去创造条件。
（作者系中国地方金融研究院研究员）
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