专家：延迟退休别搞一刀切

　　延迟退休别搞一刀切

　　刘剑

　　7月25-27日，人社部官方网站连续三天转载12篇文章，集中讨论延迟退休问题。这是一个重要信号，很可能意味着今年下半年或明年上半年，中央政府会正式推出延迟退休的政策方案。

　　延迟退休对城市大龄劳动者，特别是技能单一的大龄劳动者的就业，将不可避免地产生不利影响。这些大龄劳动者里的不少人受教育水平不高，再学习能力较弱，适合的就业岗位相当有限。如何提升大龄劳动者的职业能力，加强大龄就业者的劳动保护，是延迟退休政策必须面对的现实问题。

　　延迟退休对那些继续留在城市工作、生活的第一代农民工来说，不是好消息。深圳、东莞等珠三角城市的第一代农民工，就面临着养老保险的年限欠缴问题严重、缴费基数低、补缴困难、延缴延退费用高等现实问题。此外，医疗保险也无法惠及超过退休年龄没有退休金又继续在大城市工作的第一代农民工。延迟退休政策，将督促地方政府尽快出台《社会养老保险补缴实施办法》，给面临退休需要补缴社保的第一代农民工提供补缴机会，让他们共享城市发展成果。

　　对那些因疾病、残疾、体衰等原因想提前退休的劳动者来说，延迟退休也不是个好消息。根据现有公开的政策方案，如果劳动者提前退休却没有达到法定退休年龄的话，是不能领取养老金的。针对这种情况，一方面应该完善社会福利和医疗保险制度，另一方面可以采取提前退休、以打折方式领取养老金的方式，以满足其生活基本需求。

　　当前中国社会正处于迎接第四次工业革命的时代，移动互联网、共享经济、物联网、人工智能等技术和商业模式正在改变人们的工作形态。早在1977年，彼得·德鲁克就撰文提出：“65岁强制退休这一制度应该废止。”原因是人们的寿命延长了，以65岁作为退休年龄，会让很多身体健康、精力充沛的人一下子无所事事。此外，对雇主和养老金计划而言，以65岁作为退休的固定年龄也会逐渐成为无法承受的负担。

　　在中国，退休年龄不能搞一刀切，延迟退休亦不能走向另一个极端。到底什么时候退休，可以工作年限为基础，采用渐进式、差异化的弹性标准。一方面，对那些受教育时间短、工作时间早的劳动者，可以早一点退休，拿养老金维持生活；另一方面，对那些受教育时间长、工作时间晚的劳动者，只要有意愿有能力继续工作，就可以不受退休年龄的限制。

　　目前，美国法律并不强制劳动者退休，正常的退休年龄是66岁，1960年后出生的退休年龄是67岁，提前退休年龄是62岁。年满62岁就可以领退休金，但要打七折，每推迟一个月领取，折扣就少一些。在正常退休年龄退休，即可领取全额退休金，而如果选择在70岁或70岁以后退休，每个月就能拿到132%的退休金。这种政策方案对中国更有参考价值。

　　（作者系中山大学政治学博士，时评作家）