离开欧洲，将出现400亿英镑财政黑洞？ 英国脱欧：去留两难

　　离开欧洲，将出现400亿英镑财政黑洞？ 英国脱欧：去留两难

　　英国脱欧：去留两难

　　■本报记者 杨仕省 北京报道

　　去，还是留？都是个问题。

　　6月23日，英国将就争执了半个世纪之久的“留欧还是脱欧”问题，付诸全民公决。

　　随着这一天的临近，留欧派和脱欧派力量对比越发胶着。一份最新调查显示，脱欧派逆袭，领先优势创下新高——52%的人支持脱欧，仅33%的人支持留欧，余下15%的人左右摇摆。

　　脱欧派的逆袭，让英国首相卡梅伦如坐针毡。他曾满以为欧盟会向英国妥协，把英国留在欧盟内，但始料未及的是，临近公投之际剧情出现了大反转。

　　从今年2月卡梅伦宣布将于6月23日举行公投以来，留欧派一直压过脱欧派，直到近日当脱欧派出其不意地打出移民牌和主权牌时，脱欧派的民意支持度直线飙升，并最终赶超留欧派。

　　由此，卡梅伦大力呼吁英国公众要留在欧盟，“如果脱欧，到2020年英国将出现400亿英镑的财政黑洞。”极力呼吁公众不能脱欧的，还有现任伦敦市长萨迪克·汗。他说：“我们相信留在欧盟对我们的工作，对孩子的未来，对国家的安全，对人们的生活方式都至关重要。”

　　如果英国脱欧，近一半的受访民众认为，首相卡梅伦应该辞职。但卡梅伦已明确表态，不论公投结果如何，都不会下台。眼下，尽管公投还没有到来，市场也和卡梅伦一样陷入深深的忧虑。对英国来讲，脱欧自始至终就是一个政治博弈秀。

　　烫手山芋

　　脱欧，原本是卡梅伦政府向欧盟讨价还价的砝码，而今却成了烫手山芋。从主流的民意来讲，政治精英尤其是商业精英认识到脱欧肯定是弊大于利，但显然英国老百姓的投票行为不完全是按照理性的或者听政客们引导性的发言，这将影响投票结果。

　　今年2月20日，卡梅伦召开紧急内阁会议，决定今年6月23日举行英国脱欧公投。消息一出，英国开始出现不稳定因素和浓厚的观望情绪。因为脱欧会带来大量的不确定因素和政治性风险，包括金融市场的不稳定，及英镑汇率起伏等。

　　从整个欧盟地图来看，英国就是一个孤岛，游离于欧洲大陆之外。由于地理上的关系，英国人时而觉得自己是欧洲人，时而又觉得不是传统意义上的欧洲人，分又分不开，合又合不上。

　　欧盟的成立源于法德对于历史非常认真的反思。欧盟成立于二次世界大战之后，战前的世界中心在欧洲，经过二战，世界中心转到美国。其中一个重要原因是欧洲虽然很强，但是完全是分散的力量，之间又相互战争。欧洲人经过深刻的反思，二战后成立欧共体，最初英国没有加入，过了几年之后英国又加入了进去。之后欧盟发行了共同的货币欧元，可以看出欧盟的未来目标是要形成大一统的欧洲。

　　对于欧盟的成立，美国人实际上看得很清楚，而英国的地理位置再次决定他成为美国一个马前卒的地位，美国一直支持英国来分化欧洲。但是，英国又要加入欧盟来获取经济利益，因此一只脚踩在美国，另一只脚踩在欧洲。

　　那么，英国为何要退出欧盟？英国之所以要退出欧盟，源于法德的“阴谋诡计”。简单来说，欧盟在2008年遇到巨大的债务危机，根本原因在于货币政策（如英国采用英镑而不是欧元）和财政政策的不统一，欧洲要彻底解决欧洲的债务危机，需要英国的鼎力配合，但英国并不乐意。

　　英国人的如意算盘，以德法为主的欧盟却难以容忍。于是，欧盟提出要英国补缴20亿欧元的欧盟预算，这对英国来说不是一笔小数目，相当于欧盟把问题抛给英国，逼迫英国做出抉择。于是，卡梅伦选择全民公投的方式让民众来选择是否留在欧盟，以避免责任全落在卡梅伦政府身上。

　　唇亡齿寒

　　英国退不退出欧盟，对双方均有影响，但比较之下对英国影响更为巨大。

　　最为显著的影响莫过于英国政治上将变得更加孤立无援，国际影响力将迅速萎缩，与欧盟的贸易额将逐年降低，无法再次享受欧盟的政策和税收红利，同时也将抬高国际市场的交易成本，进一步加重英国政府的财政负担。

　　退欧后，对英国经济可能产生的负面影响要远超正面效果。

　　欧盟是英国第一大贸易伙伴，占英国对外贸易的 50%，一旦退出将丧失所有贸易优惠；不仅如此，美国和欧盟达成的自由贸易协定将把英国排除在外，而美国已宣布不会再和英国进行谈判。

　　若脱欧了，对英国金融中心地位的打击无疑是巨大的。数据显示，伦敦金融城从事着74%的欧盟外汇业务，40%的全球欧元业务，84%的欧盟对冲基金业务和一半的存款保险。240多家全球金融巨头的总部设在伦敦，80%以上的金融巨头们支持留在欧盟，脱欧后，他们称“不排除将总部迁至巴黎”。

　　同样，脱欧对欧盟的影响不可低估。此时英国脱欧，将极有可能引发欧盟解体的多米诺骨牌倒下。脱欧还会波及欧盟经济，如英国是德国出口的第三大目的地，脱欧对欧盟的影响稍小，但对英国影响更大。正是基于此，英国财政部长奥斯本竭力疾呼英国留欧。6月15日奥斯本强调，脱欧将重挫投资并打击英国经济。他称，他有责任努力恢复公共财政的稳定，并为此出台一项紧急预算方案。

　　奥斯本详细解释了规模为300亿英镑的财政举措，其中一半资金将来自增税，一半来自减支。据其介绍，根据独立预测机构的估计，有必要实施增税减支来抵消脱欧给预算带来的冲击。他指出，所得税基本税率将调高2%至22%，较高档税率将上调3%至43%。

　　这一举措可以是空前绝后。因为自推动减少预算赤字的6年以来，奥斯本就从未缩减过医疗、教育及国防支出，但脱欧后这类支出将下调2%。

　　但英国脱欧阵营并不认可这一点。他们给出的理由是，如果无需再支付给欧盟大笔的会费，政府还可以扩大医疗等领域的支出，英国经济将更繁荣。他们指责奥斯本、卡梅伦、国际货币基金组织及英国央行，称他们试图通过夸大脱欧后果来恐吓选民。

　　不管怎样，脱欧的震荡势必会引起整个欧盟脱欧势力抬头，或许成为压垮欧盟的最后一根稻草。而欧盟和英国是唇亡齿寒的关系，欧盟垮了，整个欧盟内的贸易体系和金融体系必将崩溃。到时候，英国经济就会面临巨大打击，难民危机更是无法阻挡，那就不仅是全英国的危机了。因此，有观点称，现在的英国还不到和欧盟叫板的时候，而是应该埋头苦干，广积粮，缓称王。