印度总理莫迪访问伊朗： 投资恰巴哈尔港 印、伊与阿富汗合建贸易走廊
本报记者 郑青亭 北京报道
5月24日，在印度总统慕克吉开启对华访问的前一天，印度总理莫迪结束了对伊朗为期两天的首次访问。在两国签署的12项合作协议中，最重要的是，印度将投资5亿美元帮伊朗修建恰巴哈尔港。通过该港，印度将可以绕过巴基斯坦，借道伊朗和阿富汗，实现与中亚的联通。
“这个协议不仅是一份经济合作文件，而且还是一份政治合作文件。”莫迪在签字仪式上表示，“它将改变这个地区的历史进程。”当天，阿富汗总统加尼也出现在德黑兰，与莫迪和伊朗总统鲁哈尼共同出席了一场罕见的三方签字仪式。
印度媒体认为，恰巴哈尔港项目不仅能帮助印度绕开巴基斯坦直接深入中亚地区，而且也有利于印度制衡中方在该地区日益上升的影响力。但莫迪回应道，“这一协议不针对任何其他国家，有利于地区和平和稳定，其他国家也可加入这项合作。”
恰巴哈尔港位于伊朗和巴基斯坦边境，距中国在巴基斯坦建设中的瓜达尔港仅有100公里。它是伊朗唯一的印度洋港口，该国其他的港口都在波斯湾内。在经济层面上，印度、伊朗和阿富汗三方贸易走廊与中巴经济走廊的作用十分相似。由此，不少印度媒体认为，这是印度为对抗中国而落下的一棋。
对于恰巴哈尔港与瓜达尔港的竞争，巴基斯坦发改委部长阿赫桑·伊克巴尔4月对21世纪经济报道记者表示，任何一个国家都有权力发展自己的港口，伊朗也是如此。但他强调，瓜达尔港天然优势是无可比拟的，它是一个深水港，大船很容易停靠；而波斯湾的条件比较复杂，太大的船进不去。
“实际上，这两条走廊目前谈不上竞争。”中国人民大学重阳金融研究院研究员陈晓晨向21世纪经济报道指出，一方面，印伊阿走廊能否按照蓝图推进、印度能否兑现投资承诺尚无法确定；另一方面，伊朗、巴基斯坦和阿富汗接壤之地是一片很荒凉的地方，亟需基础设施投资，该走廊如果能够顺利推进，将有助于地区的共同发展。
更大的一盘棋：国际南北运输走廊
早在16年前，印度就对伊朗南部港口产生了兴趣。
2000年9月12日，印度、伊朗和俄罗斯创建国际南北运输走廊项目。此后，阿塞拜疆、亚美尼亚、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土耳其、乌克兰、白俄罗斯、阿曼、叙利亚陆续加入，保加利亚成为观察国，科威特也表示出兴趣。
尽管声势浩大，但受到西方对伊朗制裁等因素的干扰，几乎一直处在搁置状态，直到莫迪上台。2015年5月，印度与伊朗签署合作开放恰巴哈尔港备忘录，计划在那里建立一个自由贸易区并将其接入南北运输走廊。同年7月，莫迪在访问中亚五国期间表示，要力推国际南北运输走廊项目。
对印度来说，拥有丰富能源和矿产的中亚就像是一个天然的聚宝盆。土库曼斯坦拥有全球第四大天然气储量。哈萨克斯坦不仅是石油生产大国，也是世界上最大的铀生产国。另外三个中亚国家矿产资源也十分丰富。因此，印度一直希望通过伊朗南部港口更方便地连接中亚。
目前，伊朗大部分的海上贸易是通过瓜达尔港西部的班达尔港完成的。有报告评估认为，恰巴哈尔港的贸易能力和海运能力都高于班达尔港。印度方面认为，对恰巴哈尔港的投资将能够提升两国的贸易水平。在国际南北运输走廊项目完工后，印度通往欧洲的成本和时间将缩减一半。
美国警惕：将审查该项目是否满足法律要求
在国际南北运输走廊项目中，伊朗是最重要的部分，不仅控制着恰巴哈尔港，而且承担了绝大部分的陆路运输。莫迪在访问中多次表示，随着伊朗制裁的解除，印度与伊朗搁置多年的经贸合作将全面重启。双方共签订了12项协议，涉及经贸、交通、港口开发、文化、科学（生物、纳米、太空技术）和学术合作。
印度曾经是伊朗原油第二大出口国，仅次于中国。在制裁期间，受到支付方式等限制，印度对伊朗欠下了65亿美元石油款项。莫迪在访问期间表示，已经向伊朗支付了部分欠款，将继续解决剩下的欠款，印度希望从伊朗进口的石油量翻倍。
印度与伊朗的走近已经触动了美国的神经。5月25日，美国国务院主管南亚和中亚事务助理国务卿比斯瓦（Nisha Desai Biswal）在国会听证会上表示，美国正在密切关注印伊签署的合作协议，将会重点审查恰巴哈尔港项目是否满足有关法律要求。她指出，目前来看，两国没有进行军事和反恐合作，如果两国的合作涉及这些领域，美国将表示担忧。
陈晓晨认为，恰巴哈尔港项目目前来看是一个经济合作项目，主要应该考量的是项目落实和投资回报的问题，而不是地缘竞争的问题。该港目前还没有建设起来，需要大量的投资，不论是伊朗、阿富汗还是印度，都会采取开放的态度，欢迎其他国家加入。
据伊朗媒体报道，伊朗方面曾经就恰巴哈尔港项目邀请过中国政府部门、港务公司进行过考察，表示欢迎中国投资。对此，陈晓晨认为，伊朗南部港口目前中国人还很少，主要从事贸易，有兴趣的企业应该充分评估风险和回报。(编辑 辛灵)
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