去产能陷艰难博弈：最严去产能遇上最猛复产潮

　　当去产能遇上复产潮

　　钢材价格上涨持续至今，在去产能和复产潮中摇摆的钢铁业又看到了“希望”。5月第三周，钢企复产势头上升，中国联合钢铁网统计的242家钢铁企业高炉个数开工率为84.23%，而上个月，国内钢铁日均产量创历史新高。

　　市场多了变数，企业自然多了幻想。本是一场轰轰烈烈的钢铁去产能之战，却在第一个季度狭路相逢一场来势汹涌的复产潮。

　　5月18日，事关煤炭、钢铁去产能的3个文件同时落地。财政部明确了1000亿元去产能专项奖补资金的使用办法。同天召开的国务院常务会议上李克强总理表示，要以“壮士断腕”的勇气和决心，坚决打好打赢中央企业“瘦身健体”的攻坚战，央企两年内钢煤减产10%。

　　纠结的煤炭、钢铁去产能到了最艰难的时刻，化解过剩产能不可避免地涉及人和钱，对地方就业、财力等都有影响，难度之大可想而知。五年时间化解钢铁过剩产能1亿-1.5亿吨，这是今年2月4日国务院6号文给出的钢铁去产能目标。

　　目前，各地方设定的钢铁去产能目标之和远远超过了中央拟定的1亿-1.5亿吨的目标。一面争取更多的安置资金和政策优惠，一面又在价格反弹刺激下伺机复产，“该死的没死掉，本来快死的现在又活了过来，连亏损最严重的厂子都在蠢蠢欲动”。

　　最严去产能遇上最猛复产潮，之于政府，之于行业，都被视为一场艰难的博弈。而在结构性改革和市场本能冲动的两股力量博弈当中，谁将成为压倒另一方的力量很难预测。

　　2016年是真正意义的去产能元年，从改革的逻辑上讲，去产能是去库存和去杠杆的基础，只有完成了去产能，一个经济体才可能真正走出危机。去产能有两种方式，一种是把需求拉起来，另一种是把供给压下去。

　　上世纪90年代去产能是双管齐下，先是铁腕压供给，再是入世后全球化和房地产红利拉需求，如今拉需求显然已经行不通。全球化红利变成了再平衡的压力，没有了WTO的飞跃，还充斥着TPP和TTIP围剿的压力，劳动力比较优势丧失，外贸大滑坡；房地产红利变成了痛苦的去库存。

　　因此，这一轮钢铁煤炭去产能的力度、决心前所未有。中央施政重心从需求侧向供给侧倾斜，产能调整从控制增量向清理存量过渡。

　　去产能最难在国企，体量大，包袱重，难转身。这些国企很可能既是传统工业又是地方支柱产业。即使这些企业所处的行业全产业链亏损，依然贡献着巨大的税收，开始去产能则面临安置下岗职工的困局，一旦处置不好就可能引发社会稳定问题。这也不难解释为何这类“僵尸企业”苟延残喘也能得到国家贷款“续命”。

　　新市场主体活力不足，传统行业转型乏力，高新技术产业亟待突围，一些政府思维僵化，去产能从最开始便不是一场单纯的战役。看到了最深层次的危机，便知道这一轮去产能没有幻想。未来化解产能过剩只有从供给端压缩这一条路。而窗口期一旦打开，往往也时不我待。