开放型经济新体制综合试点地区出炉

　　开放型经济新体制综合试点地区出炉

　　新开放红利将密集释放

　　本报记者 刘诗萌报道

　　5月16日下午，商务部、国家发展改革委在京召开构建开放型经济新体制综合试点试验工作部署会议。

　　据悉，经党中央、国务院同意，济南市、南昌市、唐山市、漳州市、东莞市、防城港市，以及浦东新区、两江新区、西咸新区、大连金浦新区、武汉城市圈、苏州工业园区等12个城市和区域，被列为开展构建开放型经济新体制综合试点试验地区。

　　目前，在上海、天津、广东、福建四地设立的自由贸易试验区是我国推动新一轮改革开放的重要平台。开放型经济新体制与自贸区建设有何关联？

　　广东外语外贸大学、广东国际战略研究院首席研究员肖鹞飞在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，开放型经济新体制与自贸区有所不同，但也有相似之处。开放型经济新体制的试点区域以中部城市居多，虽然没有自贸区的开放程度高，但是更适合内陆地区和中西部城市发展，可以说是对自贸试验区的一种补充和一种推广，也是对外开放新体制的一个新阶段。

　　据介绍，此次试点的总体目标是：通过不超过两年时间的试点试验，在市场配置资源新机制、经济运行管理新模式、全方位开放新格局、国际合作竞争新优势等方面形成一批可复制、可推广的经验和模式，进一步拓展我国对外开放的广度和深度，为“十三五”时期基本形成开放型经济新体制，开创全方位开放新局面，打下坚实基础。

　　不过，推进构建开放型经济新体制必然要克服许多困难，肖鹞飞指出，从自贸区的实施过程来看，负面清单和准入前的国民待遇是需要解决的最大问题。特别是在负面清单方面，由于沿海城市的开放程度一直很高，对开放已经形成一套较为完整的经验，今后的开放型经济新体制必然要从自贸区中吸取营养，但是就整体而言，中国目前还是缺乏相关经验，未来负面清单的管理依然存在难度。

　　“开放型经济新体制能否很快达到自贸区的水平还很难说，因此放开以后的监管也必须强化。”肖鹞飞补充说道。

　　针对当前中国对外开放的现状，肖鹞飞认为，目前中国的经济主要强调两个方面，一是内需拉动，二是升级对外开放水平。尤其是在投资领域，内资的开放问题和外资的进入问题都至关重要。随着中国经济的发展，投资将成为最主要的驱动力，搞好投资会对经济产生巨大的推动作用。

　　然而，国家统计局5月14日发布的数据显示，1-4月份，民间投资增长5.2%，增速比一季度回落0.5个百分点，比全部投资增速低5.3个百分点；占全部投资的比重为62.1%，比去年同期下降3.2个百分点。

　　“实际上，从今年1-4月的数据来看，民间资本投资和外商投资的增速都非常低，这说明国内的整体经济体制对民间资本和外资的吸引力存在问题。”肖鹞飞指出，当下只有通过扩大开放才能使民间资本和海外资本愿意进入中国市场，才能够更好地促进经济的发展和产业的转移升级。从这个层面来说，开放型经济新体制是一项重要的制度安排，做得好就可以有效推动中国的经济继续向前发展。